Понятие усыновления. Понятие, значение и правовые последствия усыновления (удочерения) Что такое усыновление

Усыновление

Усыновле́ние (удочере́ние) - принятие на воспитание детей, лишившихся попечения родителей, с установлением между усыновленным и усыновителем правовых (личных и имущественных) отношений, существующих между родителями и детьми .

По российскому праву усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей . Усыновление производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребёнка, в порядке особого производства по правилам гражданского процессуального законодательства .

Усыновление детей - граждан Российской Федерации иностранными гражданами закон ограничивает определёнными условиями .

Значение усыновления

Из двух форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей - усыновления и опеки - усыновление является наиболее оптимальной, поскольку при этом между усыновителями и усыновляемым не только складываются близкие родственные отношения, но и происходит юридическое закрепление этих отношений, когда усыновленный ребёнок в своих правах и обязанностях полностью приравнивается к кровному, а усыновители принимают на себя все родительские права и обязанности .

Усыновление позволяет ребёнку почувствовать себя полноценным членом семьи. Только при усыновлении ребёнок приобретает права наследования в отношениях с новыми родителями. Усыновитель может присвоить ребёнку свою фамилию, а также поменять имя и отчество ребёнка.

Разделение братьев и сестёр при усыновлении не допускается, за исключением тех случаев, когда подобное разделение действительно отвечает интересам детей (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных детских учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья) . Не каждый ребёнок, лишённый родительского попечения, может быть усыновлён, а только дети-сироты, дети, родители которых дали согласие на усыновление, и дети, у которых оба родителя уже были лишены родительских прав . При усыновлении ребёнка старше 10 лет требуется официальное согласие самого ребёнка.

Усыновление можно оформить на одного усыновителя или на супругов. Верхнего ограничения по возрасту для усыновителей не существует. Однако одинокий усыновитель должен быть старше усыновляемого ребёнка не менее чем на 16 лет. В отличие от установления опеки над ребёнком, где решение принимается органами опеки и попечительства, решение об усыновлении принимается судом и регистрируется в актах гражданского состояния . Проверка состояния воспитания и содержания ребёнка должна проводиться органами опеки один раз в год в течение трёх лет после усыновления и далее может быть снята.

Усыновление имеет приоритет над опекой. В том случае, если одного ребёнка хотели бы взять на воспитание несколько семей, предпочтение отдаётся той семье, которая готова усыновить ребёнка, перед семьей, согласной только на опеку. Для усыновления детей, находящихся под опекой (попечительством), необходимо согласие в письменной форме их опекунов. По закону о федеральном банке данных, дети устроенные под опеку или в приемную семью, снимаются с учета и на усыновление не предлагаются. Детей в возрасте до 1 года, как правило, не отдают под опеку, так как их шанс на усыновление довольно велик.

Во многих регионах России при усыновлении ребёнка выплачивается единовременное пособие из местных бюджетов, сумма которого может достигать 300 000 рублей . В некоторых регионах данное пособие планируется увеличить до 500 000 рублей . А в ряде регионов усыновителям выдают жилищные сертификаты .

Подобная материальная заинтересованность иногда вызывает озабоченность мотивами усыновителей и приёмных родителей . В США, как и в большинстве других стран мира, усыновители не получают каких-либо пособий от государства, наоборот, процедура усыновления обходится им в десятки тысяч долларов , что, тем не менее, не уменьшает количества американцев, готовых усыновить ребёнка, причём не только из своей, но и из других стран мира.

Порядок усыновления

Порядок усыновления детей (процедуры, перечни документов и сроки) был установлен Постановлением Правительства РФ № 275 от 29 марта 2000 года «Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации» .

Основными этапами процедуры усыновления для российских граждан являются:

Обращение в органы опеки по месту жительства и знакомство с сотрудниками, отвечающими за работу с усыновителями.
Прохождение медосмотров, сбор справок и подготовка необходимого пакета документов.
Подача собранного пакета документов в органы опеки, рассмотрение документов специалистом опеки, обследование жилищных условий и оформление акта данного обследования.
Получение заключения о возможности быть усыновителем.
Поиск ребёнка. Получение направления на знакомство с ребёнком (детьми). Если по месту собственного проживания нет детских учреждений или не удалось подобрать ребёнка, то обращение в любой другой орган опеки или к региональному оператору банка данных о детях оставшихся без попечения родителей с имеющимся на руках заключением о возможности быть усыновителем.
Знакомство с ребёнком, при желании, независимое медицинское обследование ребёнка, принятие окончательного решения о желании усыновить данного ребёнка.
Подача заявления в суд, ожидание даты заседания суда. В это время орган опеки по месту проживания ребёнка готовит заключение о целесообразности усыновления конкретного ребёнка и документы на ребёнка для суда.
Рассмотрение заявления судом. Получение копии решения суда на руки.
Получение в ЗАГСе свидетельства об усыновлении, нового свидетельства о рождении ребёнка, внесение записи о ребёнке в паспорт.
Регистрация ребёнка по месту проживания усыновителя.

Для российских граждан все процедуры усыновления, включая медицинские освидетельствования, и получение всех необходимых справок - полностью бесплатны . Госпошлина в суде не взимается .

Разнообразие форм устройства детей-сирот

Усыновление не является единственной формой семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Дети также могут быть переданы под опеку (попечительство), которая существует в безвозмездной и возмездной форме . К последней форме относится передача детей в приёмные семьи, патронатные семьи или под другие виды возмездной опеки .

В 2010 году в семьи было передано 75,8 тысяч детей, оставшихся без попечения родителей . Из них 64,1 % детей были переданы под безвозмездную опеку, 21,3 % были переданы под возмездную опеку (почти все из них- в приёмные семьи), и лишь 14,6 % детей было усыновлено (из которых 70 % были усыновлены российскими гражданами, а 30 % - иностранцами ).

Усыновление является единственной формой устройства детей-сирот в иностранные семьи.

Безвозмездная опека

Безвозмездная опека (попечительство) часто устанавливается близкими родственниками (бабушками, дедушками, тетями или дядями) над ребёнком, чьи родители были лишены родительских прав, оказались в местах лишения свободы или погибли. Опека может быть установлена над ребёнком в возрасте до 14 лет, а попечительство устанавливается над подростками в возрасте от 14 до 18 лет .

В случае когда дети добровольно переданы под опеку родителями по заявлению о назначении их ребёнку опекуна (попечителя) они остаются на содержании своих родителей. А в случаях, когда родители умерли, или находятся в местах лишения свободы, или когда дети оставлены в детских учреждениях, или их родители лишены прав, опекунам выплачивается пособие на содержание ребёнка.

По результатам исследования лаборатории социального сиротства НИИ детства РДФ, проводившегося в течение ряда лет в разных регионах России, опекунами в подавляющем большинстве становились бабушки ребёнка (88%), в меньшем (12%) - дедушки, а посторонних граждан среди опекунов было не более 2% . Таким образом опека сложилась как форма устройства ребёнка в семью родственников . Чаще всего опекунами становились пенсионеры . По данным исследователей, в 20% причиной установления опеки являлась смерть одинокой матери, при этом имелся отец, не лишенный родительских прав, но живший в другой семье, и будучи благополучным, он тем не менее не желал заботиться о ребёнке от первого брака .

Возмездная опека

Возмездная опека оформляется, как правило, в форме приёмной семьи. Одним из видов возмездной опеки считается патронатное воспитание, однако данная форма возмездной опеки сейчас является довольно редкой . В 2010 году 13 625 детей попали в приёмные семьи, а в патронатные- только 498 детей .

Приёмные семьи создаются на основании договора между приёмными родителями и органами опеки. В отличие от усыновления, где ребёнок принимается в семью на правах кровного, приёмные дети находятся на воспитании у приёмных родителей лишь до момента достижения совершеннолетия. Приёмный ребёнок не может претендовать на наследство приёмных родителей.

За воспитание приёмных детей приёмным родителям ежемесячно выплачивается заработная плата (вознаграждение), а также пособие на ребёнка. Согласно постановлению Правительства РФ от 2007 года, минимальный размер ежемесячного вознаграждения был установлен в 2500 рублей, а пособия- в 4000 рублей , но благодаря доплатам из региональных бюджетов общая сумма выплат сейчас достигает иногда почти 17 000 рублей на одного ребёнка без учета районных коэффициентов (9673 рубля- вознаграждение и 7210-пособие) . При этом, приёмные родители обязаны отчитываться о расходовании только пособия на содержание ребёнка, а вознаграждением они могут распоряжаться по собственному усмотрению. Опекуны или попечители также имеют право использовать и управлять движимым и недвижимым имуществом своего подопечного .

Количество детей в приемной семье, включая родных, как правило, не должно превышать восьми человек . Обычно в приемные семьи стараются устраивать детей, которых граждане не хотят усыновлять или брать под опеку из-за подросткового возраста ребёнка, проблем со здоровьем, юридическим статусом (например, детей заключенных), или наличия братьев и сестер.

Дети в приёмных семьях получают также и все льготы, предоставляемые детям переданным под безвозмездную опеку, например - на внеочередное устройство в дошкольные учреждения, получение образования, медобслуживания, отдых, а также проезд . По достижении 18 лет дети-сироты также получают право на бесплатное получение жилья.

Родная семья

Ещё одной формой семейного устройства детей является их возвращение в родную семью. Российское государство пока прикладывает крайне мало усилий, чтобы дать детям возможность расти в родных семьях .

С конца 1990-х годов один из негосударственных детских домов, «Приют Св. Николая» в Новосибирске, первым начал работать с биологическими семьями. Сотрудники этого детского дома начали посещать родителей своих воспитанников, пытаясь установить какая помощь может быть оказана, чтобы помочь родителям детей вернуться к социально-полноценной жизни: больным помогали достать лекарства, безработным- найти работу, алкоголикам- закодироваться и т. п. В результате 23 ребёнка из 50 в этом детском доме смогли в итоге вернуться в свои родные семьи.

Однако, данный пример до сих пор является слишком редким в нашей стране. Органы опеки по-прежнему более ориентированы на изъятие детей из неблагополучных семей, с целью их последующего устройства в более благополучные, но чужие для детей приёмные семьи, чем на помощь биологическим родителям детей .

Некоторые благотворительные организации работают над профилактикой абортов и отказов от детей . Первой подобной организацией в России стала «Материнская обитель св. Софии», основанная в Новосибирске Благотворительной католической организацией «Каритас » в 1996 году . Женщинам, которые хотели бы сделать аборт, или отказаться от своего ребёнка сразу после рождения, из-за трудных жизненных обстоятельств (например, несовершеннолетние мамы или мамы, жизнь и здоровье которых в семье находится под угрозой) предоставляется возможность родить и воспитывать своего ребёнка, проживая в комфортабельной «Материнской обители» . Все расходы на проживание и содержание матерей и детей берёт на себя благотворительная организация. В обители социальные педагоги и психологи помогают матерям развить материнское чувство, а также приобрести навыки ухода за ребёнком и жизни в обществе. Матери могут проживать с детьми в обители в течение нескольких лет, пока их дети не подрастут, а матери не получат профессиональную подготовку для самостоятельной жизни вне обители.

Международное усыновление

На европейском пространстве действует Европейская конвенция об усыновлении детей 1967 г. В 2008 г. Европейская конвенция 1967 г. была пересмотрена. В частности, в п. 1 (b) ст. 5 была закреплена норма, предусматривающая обязательное получение согласия ребенка на усыновление, если он находится в достаточно сознательном возрасте (минимальный возраст, с которого требуется получение согласия ребенка на усыновление, устанавливается государствами-участниками конвенции в рамках национального законодательства, но не может превышать 14 лет). Кроме того, ст. 7 конвенции признает право на усыновление за разнополыми парами, состоящими в зарегистрированных гражданских партнерствах, а также за одинокими лицами. Также конвенция оставляет на усмотрение государств право разрешать усыновление однополым парам, живущим вместе и имеющим устойчивые взаимоотношения. Согласно п. 1 ст. 9 возраст усыновителей устанавливается между 18 и 30 годами, а предпочтительная разница в возрасте должна быть не менее 16 лет. Конкретный минимальный возраст усыновителей государства-участники конвенции закрепляют в своем национальном законодательстве, учитывая вышеуказанное предписание.

В России российские граждане имеют приоритет над иностранными усыновителями. В соответствии с п.4 ст. 124 Семейного кодекса Российской Федерации усыновление детей в России иностранными гражданами допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории РФ . В соответствии с этим же пунктом, дети могут быть переданы на международное усыновление только по истечении шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях-сиротах и отсутствии российских усыновителей, опекунов или приёмных родителей, пожелавших взять данного ребёнка .

В России процедура усыновления детей, оставшихся без попечения родителей, различается для российских и иностранных усыновителей. Граждане России, постоянно проживающие за рубежом, обязаны следовать процедуре усыновления для иностранных граждан .

Стоимость

Для российских граждан процедура усыновления является полностью бесплатной . Более того, в различных регионах предусмотрена выплата единовременных денежных пособий российским гражданам, усыновившим детей: 225 780 рублей в Пензенской области , 300 000 рублей в Краснодарском крае и т. д.

Для иностранных граждан стоимость процедуры усыновления одного российского ребёнка составляет в среднем от 40 000 до 50 000 долларов США . При этом, никакие пособия иностранные усыновители, в отличие от российских, не получают.

Для того, чтобы рядовые американцы могли позволить себе процедуру международного усыновления, некоторые американские банки предоставляют специальные кредиты на эти цели на льготных условиях. Также американские граждане могут получить в США налоговый вычет в тот год, в который они усыновили ребёнка. Однако сумма данного вычета не превышает 13 360 долларов , что в несколько раз меньше общей суммы затрат на усыновление одного ребёнка из России .

Другие особенности

Продолжительность процедуры усыновления также различна. Для российских граждан она, как правило, составляет от одного до трёх месяцев , а для иностранных граждан занимает в среднем около 18 месяцев .

Иностранные усыновители обязаны пройти все медосмотры, предусмотренные для российских усыновителей, а также собрать полный пакет документов на усыновление . Но, в отличие от российских усыновителей, все предоставляемые ими документы также должны быть легализованы в установленном порядке, переведены на русский язык, при этом подпись переводчика должна быть удостоверена в дипломатическом представительстве Российской Федерации .

Большинство российских граждан предпочитает усыновлять младенцев в возрасте до 1 года - в 2010 году 60% усыновлённых россиянами детей (4674 из 7802) были младенцами до одного года . Иностранцам очень редко даётся разрешение на усыновление младенцев - лишь 5% усыновлённых ими в этом году детей (169 из 3355) были в возрасте до одного года .

Что касается усыновления детей-инвалидов, то в 2008 году 5,2% детей (213 из 4125), усыновлённых иностранцами, были инвалидами . Среди детей усыновлённых россиянами, только 0,3% детей (26 из 9048) оказались инвалидами . Это объясняется тем, что, усыновив ребёнка-инвалида, россиянам пришлось бы оплачивать расходы на лечение и содержание ребёнка из собственных средств, как, например, иностранным усыновителям. Поэтому россияне чаще берут детей-инвалидов в приёмные, патронатные семьи или под возмездную опеку, чтобы иметь возможность получать ресурсы на лечение и содержание ребёнка от государства. Так, в этом же 2008 году, из детей переданных российским гражданам под опеку инвалидами были 1,6% детей (1196 из 75933); из детей переданных в приёмные семьи инвалидами были 2,8% (609 из 21388), а в патронатные семьи 3,5% (113 из 3257) . Всего за этот год из детей устроенных в российские семьи 1,8% детей (1944 из 109626) были инвалидами . Причём 54% из детей-инвалидов (1043 из 1944) устроенных в российские семьи были переданы под родственную опеку .

Российские дети, усыновленные гражданами США, при въезде в США автоматически получают американское гражданство . Российское гражданство за детьми также сохраняется, но может быть прекращено на основании заявления усыновителей .

Проблемы

С 1993 года иностранными гражданами усыновлено более 80 тысяч российских детей, оставшихся без попечения родителей . При этом, согласно данным эксперта Уполномоченного по правам ребёнка в Москве Галины Семьи:

«С 1991 года из общего количества детей, усыновленных иностранными гражданами, погибли пятеро детей, и еще 16 стали жертвами несчастных случаев», в России за этот же период погибли 1220 детей, усыновленных российскими гражданами» .

Директор департамента Министерства образования и науки Алина Левитская отметила, что «к сожалению, в обществе на эту статистику нет такой реакции, которая бывает, когда случается какой-то печальный случай с нашим ребёнком за рубежом. С одним ребёнком что-то случается и посмотрите, что происходит в СМИ, как ведут себя известные политики. Здесь печальная статистика - тысячи и при этом сказать, что наши депутаты и политики, другие известные люди также бы себя вели и также обращали внимание, такого, к сожалению, нет» .

Поведение, описанное Алиной Левитской, особенно характерно для Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребёнка Павла Астахова , резко реагирующего на случаи жестокого обращения с детьми со стороны иностранных усыновителей , но игнорирующего тысячи подобных случаев с детьми в российских приёмных семьях .

В апреле 2010 года гражданка США Торри Энн Хансен через полгода после усыновления вернула 8-летнего Артёма Савельева обратно в Россию. Павел Астахов привлёк внимание множества СМИ к этому инциденту, несмотря на то, что каждый год тысячи детей возвращаются в детские дома из российских приёмных семей .

В декабре 2011 года Павел Астахов заявил, что он - «абсолютный противник международного усыновления» и обратился к Владимиру Путину с предложением полностью запретить международное усыновление в России .

Вторичное сиротство

Вторичное сиротство - это социальный феномен в современной России, вызываемый отказом опекунов, приемных родителей, патронатных воспитателей или усыновителей от своих приемных детей . Вторичное сиротство глубоко травмирует детей и влечёт их нравственную и психическую деградацию . Будучи брошенными второй раз в жизни, дети теряют оставшееся доверие к взрослым и разочаровываются в институте семьи, у них углубляются проблемы с привязанностью к близким людям.

Количество случаев возврата детей обратно в детские дома стремительно растёт и достигло уже нескольких тысяч ежегодно. Так, согласно официальной статистике, в 2007 году было 6136 таких случаев , в 2008 году- 7834 случая , а в 2009 году- уже 8474 случая . Почти все случаи возврата относятся к российским семьям. Например, в 2009 году из российских семей в детские дома было возвращено 8473 ребёнка, а из иностранных- лишь один ребёнок . При этом, количество граждан, бравших на воспитание детей из детских домов снижалось с каждым годом : 129 561 в 2007 году , 113 751 в 2008 году , 90 639 в 2009 году .

Председатель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина сообщила, что подобный "бум возврата" расценивается специалистами как гуманитарная катастрофа .

Большинство детей возвращаются в детские дома по инициативе людей, которым они были переданы на воспитание. Так, в 2008 году 64% детей (5057 из 7834) были возвращены обратно по инициативе их усыновителей, опекунов, попечителей или приёмных родителей . 78% возвращённых детей (6114 из 7834) проживали в семьях, получавших денежные средства за их воспитание (4946 детей под возмездной опекой, 931 ребёнок в приёмных семьях, 237 детей в патронатных семьях) .

Как отмечают эксперты, тема вторичного сиротства зачастую умалчивается, из-за развернутой «ударными темпами» государственной кампании по тотальной передаче детей-сирот на воспитание в приёмные семьи .

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка Павел Астахов в феврале 2012 года заявил, что «большинство детских домов и интернатов в России в ближайшие 5-8 лет закроются, а их воспитанников переведут в приемные семьи» .

Причины вторичного сиротства

Согласно некоторым экспертам, основная причина вторичного сиротства заключается в том, что вместо создания полноценной системы подготовки и профессионального сопровождения замещающих семей, был сделан расчёт на материальную поддержку граждан в качестве главной меры государственной политики по решению проблемы сиротства в России . В результате сироты передаются на воспитание в неподготовленные приёмные семьи .

Коммерческий характер устройства детей в семью привёл к тому, что, как это описала председатель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина:

«ради материальных выгод берут ребёнка в семью, а потом с легкостью отказываются от него, когда материальная выгода получена» .

В результате проблема сиротства не решается, а количество детей-сирот увеличивается .

Приёмные родители, как правило, стараются взять на воспитание дошкольников . По достижении приёмными детьми переходного возраста, начиная испытывать трудности в общении с подростками, приёмные родители нередко расторгают договор о воспитании детей и возвращают их обратно в детские дома . А шансы подростков найти новых родителей, в отличие от дошкольников, крайне малы .

Как указывают эксперты, существенные материальные стимулы, в виде выплат до 300 000 рублей при усыновлении ребёнка , выдачи жилищных сертификатов , или заработные платы родителям в размере до 17 000 рублей в месяц за каждого приёмного ребёнка , а также другие льготы, привели к тому, что граждане, желающие улучшить своё материального благосостояние, решают воспользоваться данной возможностью, не обладая при этом какой-либо педагогической подготовкой . Особенную популярность приёмные семьи приобрели в сельской местности России, где уровень зарплат гораздо ниже городских, а приусадебное хозяйство требует лишних рук.

Существующие правила разрешают брать до восьми детей в одну приёмную семью , что многократно увеличивает доход приёмных родителей, однако превращает подобные приёмные семьи в уменьшенные подобия детских домов. При этом, в детских домах работают профессиональные педагоги, хорошо знакомые со спецификой работы с детьми-сиротами. Детские учреждения укомплектованы психологами, методистами, медицинскими сотрудниками и т. д. А непрофессиональные приёмные родители, заинтересованные в первую очередь материальными стимулами, при наступлении у детей переходного возраста, оказываются не в состоянии справиться с их воспитанием и возвращают их обратно в детские дома .

В некоторых случаях, органы опеки сами вынуждены изымать детей из приёмных семей. Например, за 2008 год, 1261 ребёнок был изъят из семей в связи с ненадлежащим выполнением усыновителями, опекунами, попечителями или приёмными родителями обязанностей по воспитанию детей; а 48 детей были изъяты из таких семей по причине жестокого обращения с детьми . За 2009 год к уголовной ответственности за преступления в отношении детей, принятых на воспитание, были привлечены 105 граждан России, из них 24 человека- за совершение преступлений, повлекших гибель, либо причинение вреда здоровью приёмных детей .

По мнению экспертов, сокращение числа желающих взять на воспитание ребёнка из детского дома в 2009 году связано с ужесточением правил передачи детей в приёмные семьи и ужесточением уголовных наказаний за ненадлежащее содержание и воспитание детей, а также с волной скандалов вокруг жестокости российских приёмных родителей в начале 2009 года (убийство Данилы Бойко, избиение Глеба Агеева и др.) . Оксана Иванникова из Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отметила, что в 2009 году 90% материалов в СМИ о приёмных семьях носило крайне негативный характер . По мнению главы думского комитета по законодательству Павла Крашенинникова «скандалы вокруг жестокого обращения сыграли двоякую роль: с одной стороны, детей защитили, с другой - потенциальных усыновителей напугали» .

Подростки и приёмные семьи

Согласно данным, опубликованным в 2008 году, количество детей-сирот в возрасте старше 7 лет, находящихся в детских домах, превосходило количество детей этого же возраста, отданных в семью в 1,3 раза . При этом 73,6% всех устроенных в семью детей старше 7 лет оформлялись под опеку родственниками самого ребёнка .

На сегодняшний день большинство воспитанников детских домов являются подростками , шансы которых на устройство в замещающие семьи крайне малы, а вероятность возвращения- велика . Это связано с тем, что подростки, поступающие в государственные учреждения из неблагополучных семей, уже имеют сформировавшийся характер, вредные привычки, педагогическую запущенность, а многие- и криминальный опыт . Неподготовленные приёмные родители не готовы справляться с девиантным поведением подобных детей в своей семье и отказываются от них .

Также, некоторые подростки нередко сами отказываются покидать детский дом, испытывая нежелание приспосабливаться к жизни в чужой приёмной семье на оставшиеся до их совершеннолетия годы .

В последние годы возросло и количество малообеспеченных родителей которые, будучи не в состоянии прокормить детей, решаются отдать их в детские дома, но при этом сохраняют тесную связь со своими детьми . Такие дети, проживая в детском доме и находясь на полном гособеспечении, проводят выходные вместе с родителями у себя дома . При этом дети не желают уходить из детского дома в приёмную семью, где возможность тесных контактов с родными родителями для них будет утрачена или серьёзно ограничена .

За рубежом, как сообщила директор департамента воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей Минобрнауки РФ Алина Левитская, ребёнку, в случае отказа от него усыновителей, как правило, сразу подбирают другую семью усыновителей, и переводят его из одной семьи непосредственно в другую, причём стараются подобрать семью из того же города, в котором ребёнок уже живёт и к которому он привык . Поэтому, даже в редких случаях отказа от детей, усыновлённых ранее в России, им сразу подбирали других американских усыновителей . Согласно интервью Левитской в 2008 году, ни один российский ребёнок за последние два года не был возвращен из американской семьи обратно в Россию .

Спустя несколько лет после появления проблемы вторичного сиротства в России, государство наконец осознало серьёзность данной проблемы и предприняло первые шаги по её решению . Так, с 1 сентября 2012 года большинство будущих опекунов и усыновителей будут обязаны проходить курсы для будущих опекунов и усыновителей . При этом данная подготовка не требуется от близких родственников ребёнка, или от усыновителей (опекунов), которые ранее уже брали на воспитание детей из детского дома и не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей .

Несмотря на значительные выплаты приёмным родителям, содержание одного ребёнка в детском доме по-прежнему обходится государству дороже, чем выплаты на содержание ребёнка в приёмной семье. Поэтому для государства экономически выгоднее раздать детей из детских домов в приёмные семьи, что позволит сэкономить значительные бюджетные средства для более важных государственных проектов.

Тенденции

Начиная с 2007 года, количество граждан, берущих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, с каждым годом неуклонно падало: 129 561 в 2007 году, 113 751 в 2008 году, 90 639 в 2009 году, 75 884 в 2010 году . При этом, число выявленных за год детей, оставшихся без попечения родителей снижалось гораздо медленее: 124 384 в 2007 году, 115 627 в 2008 году, 106 716 в 2009 году, 93 806 в 2010 году, 82 177 в 2011 году . Таким образом, с 2008 года количество вновь выявляемых детей, оставшихся за год без попечения родителей, стало превышать количество детей, устраиваемых за год в семьи: на 1876 детей в 2008 году, на 16 077 детей в 2009 году, на 17 922 ребёнка в 2010 году.

Несмотря на сокращение количества детей, которых российские граждане брали на воспитание, при этом росло количество детей возвращаемых из семей обратно в детские дома: 6136 детей в 2007 году , 7834 ребёнка в 2008 году , 8474 ребёнка в 2009 году .

Усыновление, являющееся приоритетной формой устройства детей в семью, а также единственной формой устройства детей в иностранные семьи, не пользуется популярностью среди российских семей. В 2010 году из всех детей переданных на воспитание в семьи, лишь 10,2% детей было усыновлено россиянами . Количество детей, усыновляемых российскими гражданами падает начиная с 2007 года: 9530 в 2007 году, 9048 в 2008 году, 8938 в 2009 году, 7802 в 2010 году .

Тайна усыновления

На данный момент, в соответствии со Семейного кодекса РФ , тайна усыновления ребёнка в России охраняется законом.

Тайна усыновления должна соблюдаться лишь по желанию самих усыновителей, и, касается, главным образом, случаев усыновления новорождённых или малолетних детей . Для обеспечения тайны усыновления, по просьбе усыновителей, допускается изменение места рождения, а также даты рождения ребёнка, но не более чем на 3 месяца .

Разглашение тайны усыновления, вопреки воле усыновителя, может повлечь за собой штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей, исправительные работы на срок до одного года или другие виды уголовного наказания, в соответствии со Уголовного кодекса РФ .

По данным МВД России, за 2008 год в России было зарегистрировано лишь 10 случаев разглашения тайны усыновления .

Отмена тайны усыновления

В последние годы, в обществе возникла дискуссия о необходимости дальнейшего существования тайны усыновления. Критики называют её «анахронизмом, дискредитирующим саму идею усыновления» и указывают на то, что «в Европе и Америке усыновители не только не скрывают этого факта, но даже помогают выросшим детям находить их биологических родителей» .

Председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина, назвала тайну усыновления «пережитком», от которого «надо отказаться» . Она сообщила, что большинство членов её комитета полагают, что уголовную ответственность за разглашение тайны усыновления следует убрать, и подобные предложения уже готовятся .

Статистика

По данным Министерства образования и науки Российской Федерации:

На семейные формы устройства в 2011 году в семьи российских граждан было передано 67,5 тыс. детей, из них 7,4 тыс. – на усыновление, 56,7 тыс. - под опеку (попечительство), в том числе 15,9 тыс. - на возмездную форму опеки (попечительства).

Усыновление в кинематографе

Кадр из фильма «Судьба человека»: Ванюшка, а ты знаешь, кто я такой?

Помимо данного списка существуют и более полные списки кинофильмов об усыновлении. Например в списке, составленном Алексеем Рудовым, насчитывается 38 советских фильмов, 15 зарубежных и 6 мультфильмов .

См. также

Примечания

- статья из Большого Энциклопедического словаря
// Юридический словарь. - 2000.
Усыновление . Усыновление в России . . Архивировано
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 г. N 8 г. Москва О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей , Российская газета (3 мая 2006). Проверено 4 мая 2012.
Приемные семьи Кубани получат по 300 тысяч рублей . Усыновление в России . Министерство образования и науки РФ . Архивировано
500 тысяч рублей предлагают платить псковским семьям, усыновившим ребёнка . Усыновление в России . Министерство образования и науки РФ . Архивировано
Sample Adoption Budgets (англ.) . The Adoption Guide Архивировано из первоисточника 27 июня 2012. Проверено 1 марта 2012.
Постановление Правительства РФ № 275 от 29 марта 2000 г. . Усыновление в России . Министерство образования и науки РФ . Архивировано из первоисточника 27 июня 2012. Проверено 1 марта 2012.
Усыновление . Проект «К новой семье» . Архивировано из первоисточника 19 мая 2012. Проверено 1 марта 2012.
Семейные формы устройства . Усыновление в России . Министерство образования и науки РФ . Архивировано
Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в 2010 году . Усыновление в России . Министерство образования и науки РФ . Архивировано из первоисточника 5 июня 2012. Проверено 29 февраля 2012.
Усыновление гражданами . Усыновление в России . Министерство образования и науки РФ . Архивировано из первоисточника 27 июня 2012. Проверено 29 февраля 2012.
Опека (попечительство) . Усыновление в России . Министерство образования и науки РФ . Архивировано из первоисточника 27 июня 2012. Проверено 29 февраля 2012.
Исследование функционирования опекунских семей . Усыновление в России . Министерство образования и науки РФ . Архивировано
Динамика устройства детей в семьи . Министерство образования и науки РФ . Архивировано из первоисточника 5 июня 2012. Проверено 29 февраля 2012.
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 944 . Усыновление в России . Министерство образования и науки РФ . Архивировано из первоисточника 27 июня 2012. Проверено 7 мая 2012.
Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" , Российская газета (27 мая 2009). Проверено 12 мая 2012.
Форма отчёта опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом , Российская газета . Проверено 12 мая 2012.
Создание приемной семьи . Усыновление в России . Министерство образования и науки РФ . Архивировано из первоисточника 27 июня 2012. Проверено 3 марта 2012.
Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" . Усыновление в России . Министерство образования и науки РФ (4 декабря 1996). Архивировано из первоисточника 27 июня 2012. Проверено 12 мая 2012.
Осипова И. И. Феномен вторичного сиротства в современной России // Детский дом : общественно-аналитический ежеквартальный журнал. - 2009. - № 1 (30). - С. 14-19.
«Материнская обитель св. Софии» в Новосибирске . Каритас . Архивировано
Материнские обители . Каритас Преображенской епархии в Новосибирске . Архивировано из первоисточника 27 июня 2012. Проверено 10 мая 2012.
Конвенция о правах ребенка . Официальный сайт Организации Объединённых Наций (20 ноября 1989). Архивировано
Кирдеева, И. С. Региональная унификация в области международного усыновления / И. С. Кирдеева // Международные отношения: история, теория, практика: сб. материалов II науч.-практ. конф. молодых ученых фак. междунар. отношений (с. 126-130), Минск, 2 апр. 2012 г.
. КонсультантПлюс . Архивировано из первоисточника 27 июня 2012. Проверено 4 мая 2012.
Информация для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за рубежом . Усыновление в России . Министерство образования и науки РФ . Архивировано из первоисточника 27 июня 2012. Проверено 29 февраля 2012.
За усыновление родители получат 225 тысяч 780 рублей . Усыновление в России . Министерство образования и науки РФ . Архивировано из первоисточника 27 июня 2012. Проверено 29 февраля 2012.
Adoption from Russia (англ.) . The Adoption Guide . Adoptive Families magazine. Архивировано из первоисточника 5 июня 2012. Проверено 1 марта 2012.
Сколько времени занимает удочерение после выбора дочери . Усыновление в России . Министерство образования и науки РФ . Проверено 29 февраля 2012.
Международное усыновление . Усыновление в России . Министерство образования и науки РФ . Архивировано из первоисточника 27 июня 2012. Проверено 7 марта 2012.
Распределение усыновления по возрастам детей . Усыновление в России . Министерство образования и науки РФ . Архивировано из первоисточника 27 июня 2012. Проверено 29 февраля 2012.
Сведения о выявлении и устройстве детей и подростков, оставшихся без попечения родителей за 2008 год (PDF). . Архивировано из первоисточника 27 мая 2012. Проверено 4 мая 2012.
Child Citizenship Act of 2000 (англ.) . Государственный департамент США . Архивировано из первоисточника 27 июня 2012. Проверено 4 марта 2012.
Федеральный Закон о Гражданстве Российской Федерации . Министерство образования и науки РФ . Архивировано из первоисточника 27 июня 2012. Проверено 29 февраля 2012.
Вице-спикер Госдумы Светлана Журова выступила за принятие российско-американского соглашения по вопросам усыновления . Официальный сайт фракции Единая Россия в Госдуме РФ (29 июня 2009). Архивировано из первоисточника 27 июня 2012. Проверено 11 марта 2012.
Эксперты: За 15 лет в России погибли 1220 приемных детей , Грани.ру (29 мая 2006). Проверено 29 февраля 2012.
После случая в Петербурге Астахов требует запрета на усыновление детей американцами , Вчера.com (29 февраля 2012). Проверено 3 марта 2012.
Богуславская, О . Супермен на посту омбудсмена , Московский комсомолец (18 января 2012). Проверено 3 марта 2012.
Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подготовки лиц, желающих взять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (DOC). Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности . Государственная дума Федерального Собрания Российской Федерации. Архивировано из первоисточника 27 июня 2012. Проверено 4 мая 2012.
Разговор с Владимиром Путиным. Продолжение . Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (15 декабря 2011). Архивировано из первоисточника 5 июня 2012. Проверено 29 февраля 2012.
В 2007 г. российские семьи вернули в сиротские учреждения 6.136 сирот , REGNUM (2 июля 2008). Проверено 3 мая 2012.
Сведения о выявлении и устройстве детей и подростков, оставшихся без попечения родителей за 2009 год (PDF). Документы и материалы деятельности Федерального агентства по образованию за период 2004 – 2010 гг . Архивировано из первоисточника 27 мая 2012. Проверено 8 мая 2012.
Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в 2008 году . Усыновление в России . Министерство образования и науки РФ . Архивировано из первоисточника 27 июня 2012. Проверено 29 февраля 2012.
В России начался "бум возврата" приемных детей , РИА Новости (23 апреля 2010). Проверено 26 февраля 2012.
Хребтов, В . Большинство российских детдомов в ближайшие годы закроются, заявил Астахов , ИТАР-ТАСС (28 февраля 2012). Проверено 3 марта 2012.

Усыновление – это юридический факт в результате которого между усыновителями и его родственниками с одной стороны и усыновляемым и его потомством с другой возникают такие же права и обязанности как между родителями, детьми и другими родственниками по происхождению.

Условия усыновления

Требования к усыновляемому

Несовершеннолетие усыновляемого, по нашему законодательству лиц старше 18 лет усыновить нельзя.
Соответствие интересам ребенка, то есть создание благоприятных условий материального и морального характера для воспитания и всестороннего развития. Обязательно дается заключение органов опеки и попечительства.
Не допускается усыновление братьев и сестер, родных, в том числе не полнородных разными лицами

Требования к усыновителю

Совершеннолетие. Эмансипация, или вступление в брак с понижением возраста не будут помощниками здесь. Тут только возраст – 18 лет.
Полная дееспособность усыновителя и его супруга
Не могут быть усыновителями - лишенные родительских прав и ограниченные в них, отстраненные от обязанностей опекуна
Наличие дохода обеспечивающего ребенку прожиточный минимум в субъекте РФ по месту жительства усыновителя
Наличие постоянного места жительства и жилья отвечающего всем требованиям.
Отсутствие судимости

Требуется разница в возрасте не менее 16 лет между усыновляемым и усыновителем, кроме случаев усыновления отчимом или мачехой.

Лица, не состоящие между собой в браке не могут совместно усыновить одного ребенка. Один гражданин может усыновить 2х и более детей даже не являющихся братьями и сестрами и тогда это рассматривается в одном процессе

Волеизъявление (согласие) указанных в законе лиц:

Согласие родителей ребенка. По содержанию это может быть согласие на усыновление конкретным лицом или в принципе. Такое согласие может быть дано лишь после рождения ребенка. Если мать, родив ребенка, отказалась от него и дала письменное согласие на его усыновление, позднее при усыновлении ребенка её согласия не требуется, но суд должен проверить, не было ли отозвано согласие.

По статье 62 при усыновлении ребенка родителей до 16 лет требуется согласие и таких родителей и законных представителей, либо органа опеки о попечительства.

Форма согласия – квалифицированная письменная, нотариальная. Это может быть и устная форма непосредственно в суде. Вплоть до вынесения решения родители могут отозвать это свое согласие. ПО статье 130 не требуется согласия родителей если они неизвестны, признаны безвестно отсутствующими, признаны недееспособными, лишены родительских прав, либо более 6ти месяцев уклоняются от воспитания и содержания по неуважительным причинам.

Согласие иных законных представителей, но в интересах ребенка суд может проигнорировать их несогласие

Согласие усыновляемого с 10 лет. Если ребенок уже живет в семье усыновителя и считает его своим родителем – согласие не требуется

Согласие супруга усыновителя. Оно не требуется если супруги более года не проживают совместно и место жительства второго супруга неизвестно. Достаточно представить справку, что розыск проводился

юридический акт, в результате которого между усыновителем и усыновленным устанавливаются такие же правовые отношения, как между кровными родителями и детьми. Ребенок может быть усыновлен, если утратил кровную семью. В соответствии с Семейным кодексом РФ У. допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. У. производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Не могут быть усыновителями несовершеннолетни лица, лишенные родительских прав, и некоторые другие. Для усыновления необходимо получить согласие родителей усыновляемого, если они не лишены родительских прав, самого ребенка (с 10 лет), усыновителя. Запрещается при усыновлении разъединять братьев сестер, заключать браки между усыновителями и усыновленными т.д. Усыновленный ребенок как в личных, так и в имущественных правах и обязанностях приравнивается к родственникам по происхождению и освобождается от обязанностей по отношению к фактически родителям и родственникам. Усыновленные сохраняют право на получение пенсии или пособия, причитающихся им по случаю потер кормильца, если это право возникло у них до их усыновления. Рассмотрение дел об У. производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. У. подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов град далекого состояния. Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна составлять не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена. Для У. ребенка HI обходимо согласие его родителей. При У. ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет; необходим т.ж. согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) - согласие органа опек и попечительства. Не требуется согласие родителей ребенка на его У. случаях, если они: а) неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; б) признаны судом недееспособными; в) лишены с; дом родительских прав; г) по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания. Для У. ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие. Одним из супругов требуется согласие другого супруга на У., если ребенок не усыновляется обоими супругами. Тайна У. ребенка охраняется законом. Законом устанавливается тайна У., т.е. в интересах ребенка как усыновленный, так и другие лица не должны знать, что усыновители не являются его фактическими родителями. Для этого по просьбе усыновителей могут быть изменены не только фамилия, им; отчество, но и место и, в исключительных случаях, дата рождения ребенка, но не более чем на полгода. Отмена У. ребенка производите в судебном порядке. У ребенка может быть отменено в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жесток обращаются с усыновленными детьми, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. Вопросы, связанные с последствиями отмены У. ребенка, решаются судом. У. детей иностранным гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не предоставляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи российских граждан. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам и, наоборот, усыновители и их родственники по отношению к усыновлении детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных: имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Отличное определение

Неполное определение ↓

УСЫНОВЛЕНИЕ (удочерение)

юридический акт, в результате которого усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Усыновленные утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам). Вместе с тем У. есть средство удовлетворения потребности ребенка жить и воспитываться в семье, иметь родителей. Поэтому У. является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. У. совершалось еще в древней Руси. Русское обычное право предусматривало разные процедуры У: имитация родов какженщиной, так и мужчиной; женитьба на вдове брата; фактический прием усыновляемого в дом; особый договорный акт между усыновителем и усыновляемым. В глубокой древности У. объяснялось главным образом желанием сохранить численность, прочность общины. Со временем У. совершалось и с целью иметь наследника, который бы поминал души бездетных супругов. Специальное внимание стали уделять У. только в начале X IX в. Действующее на этот счет законодательство носило ярко выраженный сословный характер. Первый семейный кодекс РСФСР У. не предусматривал. Позднее У. регламентировалось крайне скупо. В соответствии с С К РФ У. допускается лишь в отношении несовершеннолетних детей и только в их и н тересах. Не допускается У. братьев и сестер разными лицами, за исключением случаев, когда У. отвечает интересам детей. У. детей иностранными гражданами или лицами без гражданства разрешается только в случаях, если не представилось возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории России, либо родственникам независимо от их гражданства и места жительства. Учет детей, подлежащих У, и лиц, желающих усыновить детей, определяется в порядке, установленном Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов Федерации. Посредническая деятельность в целях подбора и передачи детей на У. от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, не допускается. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; бывших усыновителей, если У. отменено судом по их вине; лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права (соответствующий перечень заболеваний установлен Правительством РФ в 1996); лиц, которые на момент У. не имеют дохода, обеспечивающего усыновленному ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (усыновитель); лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям; лиц, имеющих на момент У. судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновленным ребенком, как правило, должна быть не менее шестнадцати лет. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка. При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того жеребенка, преимущественное право предоставляется его родственникам при соблюдении интересов ребенка и требований СК РФ. У. осуществляется при условии согласия родителей ребенка. При У. ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии таковых согласие органов опеки и попечительства. Согласие родителей на У. должно быть выражено в письменном виде. Родители могут дать согласие на У. без указания конкретного лица (усыновителя). Они вправе отозвать данное ими согласие до вынесения судом решения об установлении У. В любом случае согласие родителей на У. ребенка может быть дано только после его рождения. В порядке исключения допускается У. без согласия родителей, если они неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими либо недееспособными; лишены судом родительских прав; по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания. Для У. детей, находящихся в установленном законом порядке у лиц, заменяющих родителей, - опекунов/попечителей, приемных родителей, в детском учреждении на полном государственном обеспечении, - требуется, как правило, их согласие. На У. требуется также согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет. В порядке исключения У. может быть произведено и без такового, если ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем. К условиям У. относится согласие супруга усыновителя, за исключением случаев, когда супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно. У. производится только судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством, по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Дела об установлении У. рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. Для установления У. необходимо заключение органа опеки и попечительства об его обоснованности и соответствии интересам усыновляемого с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. После У. за усыновленным ребенком либо сохраняются его имя, отчество и фамилия, либо по просьбе усыновителя ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при У. женщиной - по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка. Изменение фамилии, имени, отчества усыновленного несовершеннолетнего, достигшего десятилетнего возраста, производится, как правило, с его согласия. По просьбе усыновителей суд может принять решение о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей, на что требуется, по общему правилу, согласие ребенка. Об изменении фамилии, имени, отчества усыновленного, записи усыновителей в качестве родителей делается соответствующее указание в решении суда об У. Оно подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Права и обязанности усыновителя и усыновленного возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении У. и по своему содержанию полностью приравниваются к правам и обязанностям родителей. Усыновленный ребенок сохраняет права, принадлежащие каждому несовершеннолетнему. Кроме того, ребенок, имеющий к моменту У. право на пенсию и пособия, причитающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и после У Тайна У. охраняется законом - таково общее правило, адресованное судьям, вынесшим решение об У ребенка, должностным лицам, осуществлявшим государственную регистрацию У, а также гражданам, осведомленным об У. В случае разглашения против воли усыновителя тайны У эти лица привлекаются к ответственности в установленном законом порядке. Разглашение тайны У. лицом, обязанным хранить факт У. как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 155 УК РФ. У. может быть отменено только в судебном порядке и, как правило, лишь в отношении несовершеннолетнего. Основанием служит уклонение усыновителей от выполнения возложенных на них родительских обязанностей, злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с усыновленным ребенком, наличие хронического алкоголизма или наркомании. Суд вправе отменить У. и по другим основаниям, исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения безотносительно к возрасту несовершеннолетнего. Правом требовать отмены У. обладают родители усыновленного, его усыновители, сам усыновленный, достигший четырнадцатилетнего возраста, а также прокурор. Дело об отмене У. рассматривается с участием представителя органов опеки и попечительства, прокурора. У. прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене У. Выписку из этого решения суд обязан в течение трех дней направить в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации У. В результате отмены У. полностью прекращаются взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей, их родственников и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей, родственников, если этого требуют интересы ребенка. При этом по решению суда ребенка передают родителям. Если их нет или его возврат родителям противоречит интересам несовершеннолетнего, он подлежит передаче на попечение органов опеки и попечительства, которым надлежит принять меры к его устройству, защите его личных и имущественных прав. Исходя из интересов ребенка, суд вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ранее усыновленного им ребенка в соответствии с правилами, предусматривающими алиментные обязательства родителей. После отмены У. суд решает также вопрос о сохранении за несовершеннолетним присвоенных ему в результате У. имени, отчества и фамилии. Изменения на этот счет возможны только с согласия ребенка, достигшего десятилетнего возраста. А.М. Нечаева

прием в семью неродного ребенка и, согласно актам государственной власти, принятие мужем и женой на себя по отношению к нему всех обязанностей, как к родному ребенку. Ребенок не может быть юридически сыном или дочерью более чем в одной семье. Потому с момента усыновления у него прекращаются все права и обязанности с семьей, где он родился, если таковая есть. В нашей стране существует и особый порядок и условия усыновления, и тайна усыновления. Усыновление есть гуманный акт по отношению и к новым родителям, и к самому ребенку. Это есть акт признания особого места и роли семьи в жизни общества и отдельного человека. Это одна из форм социальной, психологической, педагогической и экономической защиты человека.

Отличное определение

Неполное определение ↓

УСЫНОВЛЕНИЕ (удочерение)

способ замены родителей (одного из них), форма устройства ребенка в др. семью. У. - юрид. акт особого рода, совершаемый местными органами управления в соответствии с требованиями Семейного кодекса Рос. Федерации. В результате между усыновителями и усыновляемыми возникают права и обязанности, тождественные родственным.

В глубокой древности У. позволяло сохранять численность людей в общине, сила к-рой определялась количеством членов в ней. Постепенно стремление общины иметь «большую семью» стало распространяться и на чужих детей. Их принимали в общину, чтобы они при отсутствии своих детей могли бы в будущем заменить умерших людей.

В Др. Руси У. совершалось разл. образом: через обряд т.н. фиктивного рождения, через фактич. прием усыновляемого в семью; с помощью особого «договорного акта» между усыновителем и усыновляемым и др. Среди всех правил У. долгое время оставалось неизменным требование, согласно к-рому нельзя усыновлять своих незаконных детей.

Законодательство об У. стало активно развиваться лишь с нач. 19 в. Оно носило ярко выраженный сословный характер: лица одного сословия (дворяне, купцы и др.). могли усыновлять детей, принадлежавших к тому же сословию. У. с древнейших времен существовало не только для сохранения и продолжения родовой фамилии, но и в целях приобретения ребенком новой семьи. По мере законо-дат. оформления У. его стали понимать как способ установления родительской власти, как признание «юрид. положения законных детей». В кон. 19 в. У. регламентировалось помимо законов Рос. империи множеством правил. Процедура У. была очень сложной и находилась в ведении суда. Наследств, права усыновляемого неск. ограничивались, но он мог наследовать имущество после своих кровных родителей.

После октября 1917 У. было запрещено, чтобы исключить возможность эксплуатации усыновляемого. Однако на практике многих осиротевших и лишившихся родительского попечения детей (из-за войн, разрухи и др. социальных потрясений). принимали в свои семьи лица, желавшие заменить этим детям родителей. Поэтому в 1926 гос-во было вынуждено вновь разрешить У. Оно регламентировалось довольно лаконично. Одним из правил запрещалось У. лицами, принадлежавшими к т. н. классовым врагам трудящихся. Опыт показал, что У. - наилучший вид устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

В годы Вел. Отеч. войны особенно проявилась гуманная суть У., ведущим мотивом к-рого было стремление заменить осиротевшему ребенку семью.

В 60-е гг. укрепились правовые основы У., к-рое по-прежнему рассматривалось как один из распространенных способов охраны прав ребенка. В 1985, по данным Мин-ва образования Рос. Федерации, усыновлено 32 035 чел., в 1990 - 36 012 чел., в 1992 - 34 767 чел. Среди усыновленных были как дети, попавшие в новую для них семью, так и те, кого усыновили отчим или мачеха (они составляют большинство усыновителей: в 1985 - 64,5%, в 1990 - 64,4%, в 1992 - 60%).

В Семейном кодексе (1996). сформулировано гл. условие У., к-рое допускается в отношении несовершеннолетних детей и в их интересах и под к-рым принято понимать надлежащее семейное воспитание. Поэтому не могут быть усыновителями несовершеннолетние, лица, лишенные родительских прав, а также признанные в установленном законом порядке недееспособными или ограниченно дееспособными и др. Кроме прямых запретов к У. существует ряд требований, зафиксированных в инструктивно-метод. указаниях. Во-первых, претендент на роль усыновителя обязан представить мед. заключение о состоянии своего здоровья и отсутствии противопоказаний для воспитания усыновляемого в своей семье (это правило касается гл. обр. усыновителей из числа посторонних ребенку лиц); характеристику с места работы или места жительства; справку об уровне материальной обеспеченности семьи, ее жилищных условий. Во-вторых, необходимы также мед. документы о состоянии здоровья, физич., умств. развитии усыновляемого. Знакомство с полученными материалами, семьей усыновителя, усыновляемого служит основанием для вывода пед. характера: данное У. отвечает (не отвечает). интересам ребенка. Заключение составляется инспектором по охране прав детей и представляется для решения по существу вопроса органу, производящему У., т.е. суду.

Для У. ребенка, имеющего родителей, требуется их согласие. В заявлении о согласии на У. указываются фамилия, имя и отчество будущего усыновителя, однако родители могут дать согласие и без указания конкретного усыновителя. При У. детей несовершеннолетних родителей, не достигших 16 лет, необходимо согласие их законных представителей.

В исключит. случаях допускается У. без согласия родителей усыновляемого, если родители неизвестны, лишены родительских прав, признаны недееспособными или ограниченно дееспособными, объявлены безвестно отсутствующими или св. 6 мес не проживают со своим ребенком и уклоняются от его воспитания. Все эти факты подтверждаются как документами, так и актом обследования, проводимого органами опеки и попечительства по месту оформления У. Как правило, на У. несовершеннолетнего, находящегося под опекой (попечительством), требуется согласие опекуна (попечителя), воспитанника приемной семьи и его приемного воспитателя, воспитанника дет. учреждения и руководителя этого учреждения. При У. детей, достигших 10-летнего возраста, как правило, необходимо их согласие как на У., так и присвоение фамилии, отчества усыновителя или нового имени, а также на запись усыновителя в документах о рождении в качестве родителя. Если усыновитель состоит в браке, на У. требуется согласие его супруги (супруга). Исключение составляют случаи, если супруги прекратили семейные отношения и совместно не проживают более года. После У. обладателем родительских прав и обязанностей становится усыновитель. Однако усыновленный сохраняет право на причитающуюся ему пенсию по случаю смерти родителей (одного из них). Никаких иных льгот.н. привилегий усыновленный ребенок не имеет. На усыновителей распространяются все правила, касающиеся выдачи разл. пособий на детей, выплат.н. компенсаций.

Отношения по воспитанию, взаимная привязанность усыновителя и усыновляемого, глубина связывающих их чувств целиком и полностью зависят от человеческих качеств взрослого и ребенка, не связанных с искусственным образованием семейных отношений. Сохранение тайны У. - личное дело самого усыновителя. Но должностные лица, причастные к У., эти сведения обязаны не разглашать.

Широкое распространение получило У. детей из Рос. Федерации гражданами др. стран, преим. Зап. Европы и США. В 1992 в заруб. гос-ва на У. было официально передано 678 чел., в 1993 - 1376 чел. Увеличение числа несовершеннолетних, усыновляемых иностранцами, объясняется прежде всего расширением междунар. связей, особенностями законодательства по У. в др. странах, а также чисто гуманными соображениями. На У. в др. страну передаются лишь те дети, к-рых не удалось усыновить в Рос. Федерации из-за их тяжелых заболеваний, отставания в умств. и физич. развитии. У. ребенка гражданином иностр. гос-ва допускается при наличии соответствующей лицензии. Всякое посредничество в междунар. У. запрещено.

Отличное определение

Неполное определение ↓

Понятие и значение усыновления (удочерения)

Под усыновлением (удочерением) понимается юридический акт, в результате которого между усыновителем (усыновителями) и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным - с другой, возникают права и обязанности, как между родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению. Основной и главной целью усыновления является создание детям наиболее благоприятных условий для жизни и воспитания в условиях семьи.

Усыновление происходит и в интересах усыновителей тоже, так как оно предоставляет возможность лицам, не имеющим детей, удовлетворить свою потребность в отцовстве и материнстве. Но не смотря на все это, на первом месте должны находиться интересы ребенка. Под интересами следует понимать создание для детей благоприятных условий (материального и морального характера) для воспитания и всестороннего развития (в физическом, психическом, духовном и ином отношении), максимально приближенных, если это необходимо и возможно, к обстановке, привычной для ребенка обычной семье.

В настоящий момент, как государство, так и общество должны выступить гарантом социальной защищенности детей, взять на себя обязанность обеспечения им подходящих условий для нормальной жизни, учебы, профессиональной подготовки.

Социальная политика государства направлена на то, чтобы укреплять в сознании общественности идею о необходимости устройства ребенка-сироты не в государственное учреждение, как это было прежде, а в семьи тех людей, которые могли бы поддержать ребенка, заняться его воспитанием, помочь преодолеть жизненные трудности. Российской Федерации понадобилось около 10 лет для того, чтобы идея, заложенная в Конвенции о правах ребенка, стала проявляться в жизни.

В семейном праве России регламентированы институты, направленные на обеспечение охраны интересов несовершеннолетних детей. Одно из главных мест занимают институты призванные обеспечить защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривающие передачу таких детей на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью.

Предусмотренные законом формы семейного устройства, наряду с единой целью обеспечения заботы о ребенке, преследуют и другие самостоятельные цели. К числу последних относятся: удовлетворение чувства материнства, отцовства, получение вознаграждения за труд в приемных семьях, осуществление функций представительства в отношении опекаемого ребенка. Нечаева А.М. Защита прав ребенка: законодательство и правоприменительная практика // Защита прав ребенка в современной России. Материалы научно-практической конференции. - М.: Изд-во ИГиП РАН, 2004. - С. 4.

Известно, что общение родителей и детей остается одной из самых глубоких и насущных потребностей человека. Ребенку нужна защищенность, которую он может обрести в кругу семьи. Таким образом, устройство в семью, по моему и не только мнению предпочтительнее, чем воспитание ребенка в детском учреждении.

Изучение семейно-правовой литературы позволяет сделать вывод о неоднозначном понятии усыновления. Кодекс о браке и семье РСФСР не содержал легального определения понятия усыновления.

Семейный кодекс действующий на данный момент также не дает единого определения усыновления. Законодатель ввел принципиально новые понятия, обозначенные терминами «формы воспитания» детей, оставшихся без попечения родителей, и «формы устройства» детей, оставшихся без попечения родителей. "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 30.11.2011) (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.09.2012). Анализ законодательных актов субъектов РФ позволяет сделать вывод о том, что нет четких критериев между понятиями «форма устройства» и «форма воспитания» ребенка. Вопрос о соотношении понятий «формы воспитания» и «формы устройства» детей, оставшихся без попечения родителей, в семейно-правовой литературе не рассматривается. Настоящее законодательство восприняло только одно из понятий, а именно «форма устройства». Поэтому вопрос о наполнении понятия «форма воспитания», о соотношении его с понятием «форма устройства» не только нуждается в обсуждении, но и требует решения на законодательном уровне.

Очевидно, что усыновление, будучи приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, естественно, является одной из форм воспитания. Об усыновления можно говорить в следующих смыслах:

1) усыновление (удочерение) - это форма воспитания детей в семье усыновителя, при которой обеспечиваются условия жизни, которые равнозначны с условиями жизни родных детей.
2) усыновление (удочерение) как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей - это способ определения юридической судьбы ребенка посредством деятельности государственных, муниципальных органов власти, а также суда, направленный на его устройство в семью усыновителей для воспитания;
3) усыновление (удочерение) - юридический факт, устанавливаемый в судебном порядке и порождающий возникновение комплекса правоотношений, аналогичных по содержанию с родительскими;
4) усыновление (удочерение) - сложная система правоотношений, различных по правовой природе, в которой усыновитель и усыновленный состоят в правоотношениях как между собой, так и с третьими лицами;
5) усыновление (удочерение) - институт законодательства, содержащий нормы различных отраслей права, направленные на регулирование отношений по усыновлению, а также отношений между усыновителем, усыновленным и третьими лицами.

Следует сделать вывод, что единого понятия усыновления быть не может, поскольку невозможно отразить многоаспектную правовую природу этого явления. Вместе с тем действующее законодательство придает правовое значение усыновлению прежде всего как форме воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей.