Установленном федеральными законами и иными. Работодатель нарушает трудовой договор: что делать работнику, как подать в суд. Случаи, когда работник не может продолжать работу

Полный текст ст. 84 ТК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2020 год. Консультации юристов по статье 84 ТК РФ.

Трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в следующих случаях:
заключение трудового договора в нарушение приговора суда о лишении конкретного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
заключение трудового договора на выполнение работы, противопоказанной данному работнику по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
отсутствие соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом;
заключение трудового договора в нарушение постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, о дисквалификации или ином административном наказании, исключающем возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору, либо заключение трудового договора в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы;
заключение трудового договора в нарушение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности;
в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, трудовой договор прекращается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Если нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора допущено не по вине работника, то работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Если нарушение указанных правил допущено по вине работника, то работодатель не обязан предлагать ему другую работу, а выходное пособие работнику не выплачивается.

Комментарий к статье 84 ТК РФ

Комментируемая статья предусматривает основания прекращения трудового договора вследствие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил его заключения. Речь идет о допущенных грубых нарушениях требований трудового законодательства еще на стадии приема работника на работу, выявленных впоследствии (в данном случае прослеживается некоторое сходство с условиями недействительности сделок в гражданском законодательстве). Указанные нарушения должны исключать возможность продолжения работником работы. К ним относятся:
- заключение трудового договора в нарушение приговора суда о лишении конкретного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Согласно ч.ч.1, 2 ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может устанавливаться на срок до двадцати лет и состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

Например, неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или со специальным правилом, если оно повлекло по неосторожности смерть больного либо причинение тяжкого вреда его здоровью, наказывается принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет (ст. 124 УК РФ);
- заключение трудового договора на выполнение работы, противопоказанной данному работнику по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. В случае если состояние здоровья работника не отвечало установленным требованиям при заключении трудового договора, возможно увольнение по данному основанию;
- отсутствие соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом. идет речь о представлении работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора (то есть о предоставлении работником заведомо ложной информации), являющемся основанием для его увольнения по инициативе работодателя, то в комментируемой статье подразумевается отсутствие у работника необходимого документа при приеме на работу.

Так, согласно апелляционному определению Кемеровского областного суда от 24 августа 2012 года N 33-7961 в иске о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда было отказано правомерно, поскольку работодателем обоснованно было принято решение о невозможности сохранения за работником рабочего места по специальности "медицинская сестра" при отсутствии у него специального образования;
- заключение трудового договора в нарушение вынесенного судьей или органом, должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, постановления о дисквалификации или ином административном наказании, которое исключает возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Основанием увольнения может явиться также заключение трудового договора в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы.

При этом следует иметь в виду, что бывшие государственные и муниципальные служащие в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, отдельные функции государственного управления которыми входили в их должностные (служебные) обязанности, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В частности, сокрытие этого факта бывшим государственным, муниципальным служащим при приеме на работу и отсутствие соответствующего согласия комиссии может повлечь за собой увольнение;
- заключение трудового договора в нарушение установленных ТК РФ, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности (например, в случае заключении трудового договора с женщиной в нарушение требований ст. 253 ТК РФ для выполнения работ, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для женщин нормы);
- в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Комментируемая статья устанавливает требование: если любое из указанных в ней правил заключения трудового договора было нарушено не по вине работника, то работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, который рассчитывается с учетом требований постановления Правительства РФ от 24 декабря 2007 года N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".

Так, в Постановлении Пленума ВС РФ от 28 января 2014 года N 1 отмечается, что если работодатель в нарушение требований допустил к работе лицо, не достигшее возраста четырнадцати лет, а также в случае несоблюдения работодателем условий заключения трудового договора с лицом, достигшим возраста четырнадцати лет, суд вправе признать трудовой договор заключенным со дня фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя. В таком случае трудовой договор с работником подлежит прекращению в соответствии с ч.1 комментируемой статьи в связи с нарушением правил его заключения, исключающим возможность продолжения работы, и работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка.

Во всех перечисленных выше случаях трудовой договор прекращается, только если обнаруживается невозможность перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу, которая отвечает состоянию здоровья работника.

Если же нарушение указанных правил допущено по вине работника, то работодатель не обязан предлагать ему другую работу, а выходное пособие работнику не выплачивается. Вопрос о вине работника и работодателя решается, исходя из обстоятельств заключения договора.

Другой комментарий к ст. 84 ТК РФ

1. Комментируемая статья применяется, если имеет место ситуация, когда изначально трудовой договор противоречил закону, поскольку его стороной был ненадлежащий субъект, т.е. лицо, которое не могло быть стороной трудового договора. Можно продолжить ряд подобного рода оснований: прием на работу лица, не достигшего установленного возраста; заключение трудового договора с лицом, не способным осознавать значения своих действий либо руководить ими, и т.п. Исходя из общих принципов гражданского права (ст. ст. 166 - 181 ГК), во всех перечисленных случаях было бы правильнее говорить не о прекращении трудового договора, а о признании его недействительным с момента заключения, поскольку налицо обстоятельства, исключающие возможность его заключения.

Однако нормы ТК диктуют иное решение данного вопроса. Очевидно, законодатель в данном случае учитывает специфику трудового отношения и трудового права как отрасли, призванной прежде всего защищать интересы работника, ибо признание трудового договора недействительным (как это предусматривается в гражданском законодательстве применительно к сделкам) в большей мере нарушало бы интересы работника, нежели прекращение с ним трудового договора.

2. Прекращение трудового договора по основаниям, указанным в комментируемой статье, осуществляется в случаях невозможности перевода работника с его письменного согласия на другую работу с выплатой ему выходного пособия в размере среднего месячного заработка при условии, если нарушение правил заключения трудового договора допущено не по вине работника, например при заключении договора он не был поставлен в известность о том, что выполняемая работа требует специальных знаний или навыков, удостоверенных соответствующим документом об образовании.

Вина работника в нарушении правил заключения трудового договора может быть выражена в сокрытии от работодателя обстоятельств, наличие которых препятствует заключению договора.

В ряде случаев установить наличие обстоятельств, препятствующих заключению трудового договора с работником, не представляет труда.

Как уже отмечалось, при заключении трудового договора работодатель обязан потребовать, а работник обязан представить определенные документы (см. ст. 65 ТК и комментарий к ней), включая трудовую книжку. В силу ст. 34 УИК и п. 19 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225, работодатель в случае увольнения из организации осужденного, не отбывшего наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязан внести в его трудовую книжку запись о том, на каком основании, на какой срок и какую должность он лишен права занимать или какой деятельностью лишен права заниматься.

При поступлении на работу, требующую наличия специальных знаний или навыков, работник должен представить документ, удостоверяющий наличие этих знаний (навыков). В соответствии со ст. 32.6 КоАП исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники. Исполнение постановления о лишении права охоты осуществляется путем изъятия охотничьего билета.

При заключении трудового договора на выполнение определенных работ обязательно прохождение медицинского осмотра (см. ст. 69 ТК и комментарий к ней). Следовательно, медицинские противопоказания для выполнения той или иной работы могут быть выявлены в ходе медицинского освидетельствования, что и будет зафиксировано в соответствующем медицинском заключении.

Поскольку в ряде случаев условием вступления в трудовое правоотношение является прохождение предварительного профессионального отбора и профессиональной подготовки, несоблюдение данного требования является фактом, препятствующим заключению трудового договора с работником. В этом же ряду находятся и факты, препятствующие допуску лица к государственной тайне, устанавливаемые в ходе соответствующей предварительной проверки (см. ст. 65 ТК и комментарий к ней).

В силу ст. 32.11 КоАП постановление о таком административном наказании, как дисквалификация, должно быть немедленно исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом. При заключении договора (контракта) на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц. Формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляются органом, уполномоченным Правительством РФ. Информация, содержащаяся в реестре дисквалифицированных лиц, является открытой для ознакомления. Заинтересованные лица вправе получить за плату информацию из реестра дисквалифицированных лиц в виде выписок о конкретных дисквалифицированных лицах. Порядок формирования и ведения реестра дисквалифицированных лиц, а также размер платы за предоставление информации из него определяются Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 805.

Таким образом, заключение трудового договора при наличии названных обстоятельств, будучи прямым нарушением закона, исключает вину работника. Поэтому последующее прекращение трудового договора с ним должно осуществляться с соблюдением правил, установленных ч. 3 комментируемой статьи.

Нужно принимать во внимание, что установление подобного рода обстоятельств иногда затруднительно либо вовсе невозможно. Например, работодатель не вправе требовать медицинского освидетельствования работника, если законодательство не предписывает такового. Работник может утверждать, что он поступает на работу впервые, в связи с чем у него отсутствует трудовая книжка. Работодатель не вправе осуществлять проверку на предмет выяснения обстоятельств, имеющих существенное значение для заключения трудового договора, поскольку: а) это чревато нарушением ст. ст. 23 и 24 Конституции РФ; б) работодатель не имеет и не должен иметь у себя соответствующих служб.

В качестве выхода из этого положения можно рекомендовать включение в трудовой договор оговорки о том, что у сторон отсутствуют обстоятельства (медицинского, организационно-правового и иного характера), препятствующие заключению трудового договора. Подписывая трудовой договор, содержащий такую оговорку, работник тем самым принимает на себя и те последствия, которые могут возникнуть в случае наличия указанных обстоятельств - безусловное увольнение без выплаты выходного пособия.

Консультации и комментарии юристов по ст 84 ТК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 84 ТК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Статьей 77 ТК РФ предусмотрены общие основания расторжения трудового договора. Одним из таких оснований является нарушение установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (п. 11). Прочитав статью, вы узнаете, в каких случаях возможно прекращение трудовых отношений по данному основанию, как оформить такое увольнение и на что обратить внимание.

Нарушения трудового законодательства при заключении трудового договора

Статья 84 ТК РФ конкретизирует, нарушения каких правил заключения трудового договора могут повлечь за собой прекращение трудовых отношений. Это:
— заключение трудового договора в нарушение приговора суда о лишении конкретного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
— заключение трудового договора о выполнении работы, противопоказанной данному работнику по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
— отсутствие соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом;
— заключение трудового договора в нарушение постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, о дисквалификации или ином административном наказании, исключающем возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору;
— заключение трудового договора в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы;
— заключение трудового договора в нарушение установленных ТК РФ, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности;
— в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Разберем каждый случай подробнее.
1. Лишение конкретного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью предусмотрено ст. 47 УК РФ и состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.
Такое наказание устанавливается на срок от года до пяти лет в качестве основного вида наказания и от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного. В некоторых случаях лишение занимать определенные должности или заниматься определенной должностью может устанавливаться на срок до 20 лет. Такое наказание может быть назначено за преступления против жизни и здоровья (склонение к употреблению наркотических средств (ст. 230 УК РФ), изнасилование (ст. 131 УК РФ) и другие подобные преступления).
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного вида наказания даже тогда, когда оно не предусмотрено Уголовным кодексом в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
К кому может применяться данная санкция? Перечень профессий и должностей, к занимающим которые работникам применимо данное наказание, достаточно широк, но суду важно не наименование — важно, какие деяния были совершены. Так, в силу ст. 273 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться гражданину, входящему в группу лиц, которые с использованием своего служебного положения создавали, распространяли или использовали компьютерные программы, заведомо предназначенные для несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации, копирования информации или нейтрализации средств защиты компьютерной информации. А на основании ст. 266 УК РФ данная санкция может быть применена к механику гаража за недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.
Итак, если имеется на руках приговор о лишении работника права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, работодатель имеет все основания прекратить трудовые отношения.
2. Выполнение работы, противопоказанной работнику по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, также может стать основанием для прекращения трудового договора.
Как известно, для выполнения определенных видов работ требуется пройти медицинский осмотр. Так, на основании ст. 69, 213 ТК РФ обязательному медосмотру при поступлении на работу подлежат лица, не достигшие совершеннолетия, а также, в частности, будущие работники:
— на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
— на подземных работах;
— на работах, связанных с движением транспорта;
— организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли;
— водопроводных сооружений;
— лечебно-профилактических и детских учреждений.
Такие осмотры проводятся для определения пригодности будущих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний, а также в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Обратите внимание! Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок их проведения определяются нормативными правовыми актами. Сейчас они утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н.

Порядок проведения медицинского осмотра, а также перечень заболеваний, препятствующих выполнению работ по определенным должностям, утверждаются и отдельными ведомствами, например:
— Постановлением Совета судей РФ от 26.12.2002 N 78 утвержден перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи;
— Приказом Минюста РФ от 26.08.2003 N 206 в том числе утверждены требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы уголовно-исполнительной системы, поступающих в образовательные учреждения Минюста.
3. Отсутствие соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний.
Для трудоустройства на определенные должности законодательством предусмотрено обязательное наличие документа об образовании. Так, в силу ст. 100 Основ законодательства об охране здоровья граждан право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста. Поэтому предоставление работником подложного документа о получении медицинского образования или вовсе его отсутствие может стать основанием для прекращения трудового договора.

Обратите внимание! Указанные правила действуют до 01.01.2016. После этой даты право на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности будут иметь лица, получившие медицинское, фармацевтическое или иное образование в России и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста (ст. 69 Основ законодательства об охране здоровья граждан).

Документ об образовании или получении специальных знаний необходим не только медицинским работникам, но и, например:
— водителям — для трудоустройства им нужно водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, которое подтверждает профессиональную подготовку;
— педагогам — на основании ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ. В соответствии с такими положениями для трудоустройства необходимо высшее или среднее профессиональное образование, которое подтверждается документами государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации;
— аудиторам — для трудоустройства на данную должность необходим квалификационный аттестат аудитора.
4. Заключение трудового договора в нарушение постановления судьи, органа, должностного лица о дисквалификации или ином административном наказании, исключающем возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.
Дисквалификация является одним из видов административных наказаний, назначается судьей и заключается в лишении физического лица права:
1. Замещать должности:
— федеральной государственной гражданской службы;
— государственной гражданской службы субъекта РФ;
— муниципальной службы.
2. Занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица.
3. Входить в совет директоров (наблюдательный совет).
4. Осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.
5. Осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.
6. Осуществлять деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий.
Конечно, трудовым законодательством не предусмотрена обязанность работника при приеме на работу сообщать об имеющемся в отношении него постановлении суда о дисквалификации, однако работодатель может самостоятельно запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц. Формирование и ведение этого реестра осуществляет ФНС в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 805.

Примечание. Реестр дисквалифицированных лиц формируется и ведется в целях учета лиц, дисквалифицированных на основании вступивших в силу постановлений судов о дисквалификации, а также для обеспечения заинтересованных лиц информацией о дисквалифицированных лицах.

Порядок предоставления информации из реестра изложен в Письме ФНС РФ от 29.12.2011 N ПА-4-6/22455@, в соответствии с которым информация предоставляется всем заинтересованным лицам в течение пяти дней со дня запроса (органам государственной власти и местного самоуправления — бесплатно, иным заинтересованным лицам — за плату в размере одного МРОТ).
В реестре, в частности, содержатся следующие сведения о дисквалифицированном лице: ФИО; в какой организации и на какой должности указанное лицо работало во время совершения правонарушения; дата совершения правонарушения, его суть и квалификация; срок дисквалификации.
Лишение специального права, предоставленного лицу, тоже является видом административного наказания. На основании ст. 3.8 КоАП РФ лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Такое наказание назначается судьей и не может длиться менее одного месяца и более трех лет.
5. Заключение трудового договора в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы.
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее — Закон о противодействии коррупции) установил ограничения по трудоустройству бывших государственных или муниципальных служащих (ст. 12). Так, гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения со службы имеет право работать по трудовому договору в организации или выполнять работы (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) стоимостью более 100 000 руб. в месяц только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов при условии, что отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего.
Более того, данным законом установлена обязанность бывшего государственного или муниципального служащего сообщать новому работодателю сведения о последнем месте своей службы. Перечень должностей таких служащих утвержден Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 557 . Например, к ним относятся руководители и заместители руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководители или начальники департаментов и подразделений. Кроме этого, более конкретные наименования должностей определены ведомственными актами — приказами Росавиации от 20.07.2011 N 454, ФСКН РФ от 09.06.2011 N 253, Минтранса РФ от 31.05.2011 N 146, Минобрнауки РФ от 21.04.2011 N 1522, Росстандарта от 04.04.2011 N 70-к, Росимущества от 03.09.2010 N 237, Рослесхоза от 29.03.2010 N 109 и др.
После вступления в силу Закона о противодействии коррупции в законы, регламентирующие осуществление определенных видов службы, были внесены изменения. Теперь можно прекратить трудовой договор, если нарушены ограничения и запреты, касающиеся привлечения к трудовой деятельности бывших служащих. Перечислим некоторые федеральные законы, связанные с этим:
— от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ;
— от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» ;
— от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» ;
— от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
— от 21.07.1997 N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».
6. Заключение трудового договора в нарушение установленных ТК РФ, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности. Если во время действия трудового договора будет обнаружено, что при его заключении было нарушено то или иное указанное в данной статье правило, работодатель не вправе оставить сотрудника на работе, обусловленной таким трудовым договором.
Так, на основании ст. 4 Закона N 342-ФЗ сотрудникам органов внутренних дел запрещается состоять в политических партиях, материально поддерживать политические партии и принимать участие в их деятельности. При осуществлении служебной деятельности сотрудник не должен быть связан решениями политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций. При обнаружении политической принадлежности работника трудовой договор может быть прекращен.
Статьей 29 Закона о полиции установлены ограничения, связанные со службой в полиции. Например, приобретение или наличие гражданства (подданства) иностранного государства может послужить основанием для прекращения трудовых отношений.
На основании ст. 13 Закона N 25-ФЗ гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае признания его недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу.
Статьей 10 Закона N 16-ФЗ установлено ограничение при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности. На такую работу не принимаются лица:
— имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;
— состоящие на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.
Соответственно, при обнаружении таких фактов работодатель смело может расторгать трудовой договор.
Отметим, что подобные ограничения установлены не только федеральными законами, но и Трудовым кодексом (ст. 96, 253, 331 и пр.).

Порядок прекращения трудового договора

В случаях, рассмотренных выше, трудовой договор прекращается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности, а вакансии в других местностях — если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Также работодатель должен выплатить работнику выходное пособие в размере среднего заработка, но если нарушение правил заключения трудового договора допущено по вине работника, пособие не выплачивается и не предлагается иная имеющаяся у работодателя работа.
Определение вины работника имеет большое значение, так как в силу п. 51 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» формулировки основания прекращения трудового договора будут различаться: если правила заключения трудового договора были нарушены по вине самого работника вследствие представления им подложных документов, то трудовой договор с таким работником расторгается по пункту 11 части первой статьи 81 Кодекса, а не по пункту 11 части первой статьи 77 Кодекса.
Работник будет виновен в нарушении правил заключения трудового договора, если скрыл обстоятельства, которые мешают вступить в трудовые отношения, либо предоставил недостоверную информацию. Например, если при приеме на работу представить фальсифицированный документ об образовании, трудовой договор подлежит расторжению в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ — представление работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора.
А если работник скрыл факт действия в отношении него приговора суда, лишающего права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью, или тот факт, что работа, для выполнения которой заключается трудовой договор, противопоказана ему по состоянию здоровья? В таком случае действия работника также виновны, но расторжение трудового договора будет осуществляться в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ — нарушение установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, исключающее возможность продолжения работы.
Отметим, что не всегда можно установить обстоятельства, препятствующие продолжению трудовых отношений. Например, работодатель не вправе требовать медицинского освидетельствования работника, если по его должности или профессии законодательством это не предусмотрено. Но в трудовом договоре можно отметить, что стороны не имеют обстоятельств (медицинского, организационно-правового и иного характера), препятствующих заключению трудового договора. Заключая трудовой договор с таким условием, работник заранее соглашается, что в случае обнаружения указанных обстоятельств он будет уволен без выплаты выходного пособия.
Иногда возникает вопрос: можно ли расторгнуть трудовой договор по п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ во время нахождения работника на больничном? Можно. Законность такого увольнения подтверждают и судебные органы. Так, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда рассмотрела дело о признании увольнения незаконным по данному основанию. Работник довольно часто бывал на больничном и как раз в период увольнения был временно нетрудоспособен в очередной раз. Он считал, что увольнение в период болезни невозможно.
Суд установил, что при прохождении медицинского осмотра при приеме на работу истец не сообщил врачам достоверные сведения о состоянии своего здоровья, наличии многочисленных тяжелых заболеваний, нахождении длительное время на инвалидности. Действительно, не допускается увольнение работника в период временной нетрудоспособности, но только по инициативе работодателя. Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя перечислены в ст. 81 ТК РФ, и к ним не относится нарушение установленных правил заключения трудового договора, исключающее возможность продолжения работы. Поэтому суд признал, что работодатель имел право расторгнуть трудовой договор с истцом в период его болезни (Определение от 10.08.2009 N 10706).
Прекращая трудовой договор по п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, работодатель должен иметь доказательства того, что договор был заключен на основании фальсифицированных документов, представленных работником. Это, например, может быть письмо ректора вуза о том, что конкретный диплом не выдавался или такой студент не обучался в вузе.
В любом случае прекращение трудового договора оформляется приказом по унифицированной форме Т-8 . В графе «Основание» обязательно указываются реквизиты документов, подтверждающих нарушение правил заключения трудового договора и отказ (если таковой имеется) от предложенной иной работы. Датой прекращения трудового договора считается день, когда работодатель узнал о том, что работник не имеет соответствующего документа об образовании.
С приказом о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. Если данный документ невозможно довести до сведения работника или тот отказывается ознакомиться с ним под роспись, об этом делается соответствующая запись.
На основании приказа вносится запись в трудовую книжку: «Трудовой договор прекращен в связи с нарушением установленных правил заключения трудового договора, исключающим возможность продолжения работы, пункт 11 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации». При расторжении трудовых отношений по этому основанию работодатель должен соблюдать общий порядок — в день прекращения трудового договора выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст. 140 ТК РФ. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.
Обязательно нужно оформить личную карточку, записку-расчет, журнал учета движения трудовых книжек и вкладышей в них. Заключительным этапом станет выдача работнику справки о сумме заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности), и направление сведений в военкомат (при условии, что работник подлежал воинскому учету). Напомним, что форма предоставления сведений в военкомат предусмотрена приложением 9 к Методическим рекомендациям по ведению воинского учета в организациях, разработанным Генеральным штабом ВС РФ.

заключение трудового договора в нарушение приговора суда о лишении конкретного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

заключение трудового договора на выполнение работы, противопоказанной данному работнику по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

отсутствие соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом;

заключение трудового договора в нарушение постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, о дисквалификации или ином административном наказании, исключающем возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору, либо заключение трудового договора в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы;

заключение трудового договора в нарушение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности;

в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Комментарии к ст. 84 ТК РФ

1. В соответствии со ст. 47 УК лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от 1 года до 5 лет в качестве основного вида наказания и на срок от 6 мес. до 3 лет в качестве дополнительного вида наказания.

2. Работодатель сам может определить уровень специальных знаний для выполнения конкретной работы. Механизм реализации этого права может быть установлен работодателем в правилах внутреннего трудового распорядка. Конкретные уровень и объем специальных знаний для выполнения работы на каждом рабочем месте устанавливаются в документе, который может быть принят работодателем.

3. В соответствии со ст. 3.11 КоАП дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Дисквалификация устанавливается на срок от 6 мес. до 3 лет. Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.

Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 805 утв. Положение о формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц.

Наставление по формированию и ведению реестра дисквалифицированных лиц и Инструкция о порядке предоставления информации о дисквалифицированных лицах утв. Приказом МВД России от 22 ноября 2006 г. N 957.

Граждане подают запросы о предоставлении информации из реестра в ИЦ МВД, ГУВД, УВД по месту обращения.

Запросы принимаются на личном приеме граждан в ИЦ МВД, ГУВД, УВД при предъявлении паспорта (иного документа, удостоверяющего личность).

Заявление о предоставлении указанной информации также может быть подано в орган внутренних дел по месту обращения заявителя. В этом случае заявление регистрируется в органе внутренних дел с соблюдением требований делопроизводства и направляется для проведения проверки и подготовки выписки (справки) в ИЦ МВД, ГУВД, УВД по территориальности.

4. В силу п. 11 ст. 77 и ст. 84 ТК трудовой договор может быть прекращен вследствие нарушения установленных ТК или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы и работник не может быть переведен с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу.

При этом необходимо учитывать, что если правила заключения трудового договора были нарушены по вине самого работника вследствие представления им подложных документов, то трудовой договор с таким работником расторгается по п. 11 ст. 77 ТК (п. 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2).

Прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора регламентируется ст. 84 ТК РФ.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 77 и статьи 84 ТК РФ трудовой договор может быть прекращен вследствие нарушения установленных Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если

- нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы и
- работник не может быть переведен с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу.

При этом необходимо учитывать, что если правила заключения трудового договора были нарушены по вине самого работника вследствие представления им подложных документов, то трудовой договор с таким работником расторгается по п. 11 ч. 1 ст. 81 Кодекса, а не по п. 11 ч. 1 ст. 77 Кодекса (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. №2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных законодательством правил его заключения (п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в следующих случаях:

1. в нарушение приговора суда о лишении конкретного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
2. заключение трудового договора на выполнение работы, противопоказанной данному работнику по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;
3. отсутствие соответствующего документа об образовании , если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным ;
4. заключение трудового договора в нарушение постановления судьи, органа, должностного лица , уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, о дисквалификации или ином административном наказании, исключающем возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору, либо заключение трудового договора в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности , уволенных с государственной или муниципальной службы;
5. заключение трудового договора в нарушение установленных ТК РФ, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности ;
6. в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В случаях, перечисленных выше, трудовой договор прекращается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в следующих случаях:

в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Комментарий к Ст. 84 ТК РФ

1. При приеме на работу были нарушены правила, установленные ТК или иным федеральным законом, что исключает возможность продолжения работы.

2. До прекращения трудового договора по указанным в настоящей статье основаниям работодатель обязан предложить работнику с его письменного согласия и с учетом состояния здоровья перевод на другую имеющуюся у работодателя работу.

3. При прекращении трудового договора работник имеет право на выплату выходного пособия в размере среднего месячного заработка, если нарушение правил приема на работу произошло не по его вине.

Второй комментарий к Статье 84 Трудового кодекса

1. Статья 84 восполняет пробел трудового законодательства, предусматривая такое основание прекращения трудового договора, как нарушение обязательных правил, установленных для заключения трудового договора, если нарушение их исключает возможность работы. При этом в ней указываются три случая нарушения:

а) заключение трудового договора в нарушение приговора суда о лишении данного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

б) заключение трудового договора на выполнение работы, противопоказанной данному лицу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Например, инвалида II группы приняли на работу грузчиком. К этому основанию относятся и случаи приема женщин и несовершеннолетних на запрещенные для них виды труда;

в) отсутствие документов о специальном образовании, необходимом для данной работы. Например, принят на должность врача работник, не имеющий документа о специальном медицинском образовании. Возможны и другие случаи. Например, согласно Закону РФ «О статусе судей в РФ» гражданин может быть принят на должность судьи с 25 лет, а реально был назначен с 23 лет;

г) заключение трудового договора в нарушение постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, о дисквалификации или ином административном наказании, исключающем возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Приведенный перечень случаев не является исчерпывающим, поскольку статья содержит слова «в других случаях, предусмотренных федеральным законом».

2. Часть 2 ст. 84 ТК РФ предусматривает для работников, подлежащих увольнению по ее ч. 1, дополнительную гарантию их права на труд, обязывая работодателя предпринять попытку их внутреннего трудоустройства, т.е. предложить работнику перевод с его письменного согласия на другую имеющуюся у него работу в данной местности. Кроме того, работодатель обязан предлагать вакансии в других местностях, если это было предусмотрено коллективным договором, соглашением, трудовым договором. Если нет такой работы или работник отказывается от перевода, его трудовой договор прекращается по ст. 84 ТК РФ, а гражданин увольняется как принятый с нарушением обязательных правил заключения трудового договора.

3. В тех случаях, когда нарушение установленных правил заключения трудового договора допущено не по вине работника, ему выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Если же нарушение указанных правил допущено по вине самого работника, работодатель не обязан предлагать ему другую работу, а что касается выходного пособия, то оно работнику не выплачивается.