К источникам транспортного права не относится. Транспортное право. Электроустановки предприятий автоматической телефонной связи

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

1. Понятие транспортного права

2. Понятие источников права

3. Понятие источников транспортного права их назначение и содержание

Заключение

Источники и литература

Введение

Транспорт является связующим звеном в экономике любого государства и представляет собой единый комплекс, который охватывает все виды общественного производства, распределения и обмена.

В настоящее время развитие и совершенствование транспортного законодательства в нашей стране осуществляется несколько своеобразно. Гражданский кодекс Российской Федерации в гл.40 определяет и регулирует лишь наиболее важные, принципиальные положения, касающиеся перевозок грузов, пассажиров, а также иных транспортных обязательств. Эти положения должны обязательно учитываться действующим транспортным законодательством, независимо от того, включены они в транспортные кодексы и уставы или нет. Так, они нашли свое отражение в недавно принятых Воздушном кодексе Российской Федерации (1997 г.,), Уставе железнодорожного транспорта Российской Федерации (2003 г.,), Кодексе торгового мореплавания Российской Федерации (1999 г.,), Кодексе внутреннего водного транспорта Российской Федерации (2001 г.,). В то же время сохраняют силу кодификационные акты транспортного законодательства, принятые в период существования СССР, например, Устав автомобильного транспорта (1969 г.,). Он применяется в части, не противоречащей положениям гл.40 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующему законодательству, и будет иметь силу до принятия нового устава. Вместе с ними продолжают действовать нормативные акты, изданные в их развитие, - Правила перевозок грузов, пассажиров.

1. Понятие транспортного права

Транспортное право - комплексная отрасль права, свод правил и иссделований, законоведческая дисциплина регулирования общественных отношений в области передвижения людей, товаров, сигналов и информации из одного места в другое (в транспорте).

Вопрос о независимости транспортного права как отрасли права является спорным. Большинство исследователей считают его сложной подотраслью предпринимательского права. Приверженники этой точки зрения утверждают, что транспортный закон определяется предметом и методом, которые не отражают общие черты, которые характерны только для транспортного права. А там, где нет правового регулирования, методы преобразуются и изменяются, и еще не готовы для появления в новой отрасли права. Все изложенное выше приводит к выводу о том, что транспортное право, и особенно его части, не являются отдельными отраслями права. Оно регулирует разные по характеру отношения, которые возникают в процессе взаимоотношений с клиентами транспортных компаний, когда такие отношения требуют специального правового регулирования в связи с их характеристиками.

Предметом изучения транспортного права являются общественные отношения между транспортными предприятиями и клиентурой, возникающие в связи с оказанием услуг по использованию транспортных средств для процесса транспортировки Егиазаров В.А.Транспортное право. Учебник для вузов. М.: Юстицинформ, 2005. - c.8.

Транспортное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в связи с организацией и деятельностью транспортной отрасли, отношениями между транспортными предприятиями и их многочисленными клиентами, пользующейся транспортными средствами, а также между транспортными предприятиями и разными видами транспорта. В разное время, некоторые из авторов публикаций предлагали признать отрасль права самостоятельной. Например, в отношении воздушного движения пришли к выводу о необходимости признания права воздуха уже на современном уровне развития отрасли права. Представители морского транспорта в более категорической форме утверждал, что морское право является самостоятельной отраслью права, содержание которого определяется соотношениями развивающихся морских перевозок и торгового судоходства.

Особенность транспортного права - это сочетание в себе организационных отношений, которые регулируюся административным правом, и имущественных отношений, которые, в свою очередь, регулируются гражданским законодательством. Тем не менее, такое сочетание само по себе не является достаточным основанием для распределения прав дорожного движения как самостоятельной отрасли права. Она не может служить аргументом существования правил и кодексов транспорта, а также большого количества стандартного материала, регулирующего отношения в области транспорта. Исходя из этого, транспортный закон, представляющий собой комплексную отрасль российского права, не является независимой отраслью права.

2. Понятие источников права

Источники права - исходящие от правительстава официально-документальные формы выражения (методы) и закрепление верховенства закона, чтобы дать ему правовой и обязательный смысл. Термин «источник права» имеет много значений, и используется различными способами: во-первых, материаьный - который влияет на его изменение, развитие, появление некоторых норм и исчезание других. Источником права в этом случае являются те, социально-экономических и духовно-культурных условий жизни социума, которые являются основными причинами права на жизнь и вызывает сильный эффект. Во-вторых, в качестве источника знаний права.

В теории права в качестве источников права различают:

Правовой обычай - это санкционированое государственным правилом поведение, которое является результатом длительного повторения определенных действий со стороны людей;

Правовой обычай (обычное право) - на самом деле создан в долгосрочных правилах, регулирующих поведение людей в качестве обязательных норм.

Право признает только те методы, которые отвечают интересам социума на определенном этапе его развития.

Обычай был исторически первым источником права. Он включает религиозные, моральные и другие культурные ценности народа, он передавался из поколения в поколение.

На ранних этапах развития человеческого социума особая роль в регулировке отношений между людьми принадлежала к различными убеждениям, таким как ритуалы М. Чепурнова, А.В. Серёгин Теория государства и права (Н) М.: ЕАОИ, 2007 - с.246. Ритуал является правилом поведения, в котором наиболее важным является строго определенная заранее форма его исполнения. Содержание ритуала не очень важно - главное значение имеет его форма. Ритуалы сопровождались многими событиями в жизни первобытных людей. Нам известно о существовании ритуалов проводов соплеменниками для охоты, представление подарка и других лидеров. Особую группу ритуальных церемоний составляет обряд. Обряд - это правило поведения, чтобы выполнить какие-то символические действия. В отличие от ритуального действа, он ставит перед собой определенную идеологическую (воспитательную) цели и оказывает сильное влияние на психику человека.

Нравственный характер обычаев называют манерами. В этих обычаях, как принято, выражается психология определенных социальных групп. Обычаи часто находят отражение событий прошлого и их морального аспекта. Прогрессивное общество, используя культурные, правовые, организационные и другие меры, борется с недопустимыми, устаревшими нравами.

Вариантом обычаев можно так же назвать традиции - элементы социального и культурного наследия людей, которые передавались из поколения в поколение и сохранились в некоторых обществах, классах и социальных группах в течение длительного времени. Основой жизнеспособности традиции является преемственность в развитии общества, уважения к истории своего народа и государства.

Обычное право преобладало в начальных этапах развития правовых систем. Первые законы древних и феодальных обществах были фактически сводом законов обычного права.

Государственное разрешение обычая и превращение его в юридический обычай, то есть источник позитивного права, может быть осуществлён различными способами. Это часто проводится в официальной письменной форме или документарной - через признание в нормативных правовых актах положительных и правовых ценностей соответствующих обычаев.

Но есть еще одна возможная связь между действующим законодательством и обычаями, когда правовые акты, которые излагают конкретные правовые положения, воспроизводят содержание некоторых существующих практик. В этом случае мы имеем дело не с пользовательской авторизацией в качестве независимого источника права, а также нормы нормативно-правового акта как источника права другого вида.

В настоящее время этот обычай почти утратил свою популярность. Тем не менее, некоторые из его положений остаются в гражданском (деловая практика) и международном (консульские уставы) законе.

Правовая доктрина

Сложность закона, высокая степень обобщения и абстракции ее положений требуют частого привлечения ученых-юристов, чтобы прояснить некоторые аспекты прав других участников в правовых и судебных процедурах.

Юридическая (правовая) доктрина как источник права был разработан и обоснован учеными-юристами дизайн, идеи, принципы и правильное суждение, что в некоторых системах права имеют обязательную юридическую силу. Обязательный доктринальное провоположение называется «право юриста».

Еще в Древнем Риме во времена правления Октавиана Августа некоторым юристам даже давали особые привилегии - они имели консультации, обязательны для судей в некоторых случаях. Эти официальные консультации были написаны, как будто от имени императора Всеобщая история государства и права. В 2-х т. Омельченко О.А. 3-е изд., испр. - М.: ТОН-Остожье, 2000. - с. 76. Они являются обязательными для всех судей и должностных лиц. В 426 году он был издан специальный закон «О цитировании юристов». При несоответствии мнений адвокатов предписывается придерживаться мнения.

В средние века основная формула римских юристов часто являлась частью правовых актов. Наиболее ярким примером является византийский Corpus Iuris Civilis (VI в.), в который вошли многие положения, разработанные римскими юристами - Ульпианом, Гаем и др. Они составили целый раздел кодекса Дигесты, вместе с институтами императора Юстиниана. В качестве источника закона также используется комментарии глоссаторов - научных работников, получившие свое название от характера их деятельности: они сделали краткие комментарии и объяснения (глоссы) к римскому праву.

Учение продолжает оказывать весьма существенное влияние как на законодателя, так и на правоприменителя. Широко используется в доктрине, правоприменительной деятельности и в судах. Тем не менее, наиболее широко правовая доктрина как источник права используется сегодня в мусульманских странах.

Правовой прецедент - это судебное или административное решение в том или ином правовом деле, которому государство придает обязательное значение.

Юридический прецедент - это неподчинение общему правилу, установленному законом и нормами, образовавшиеся в результате судебной или административной практики разрешения аналогичных дел.

Судебный (административный) прецедент - решение органа государственной власти, как правило, суда, что дело принимается в качестве стандарта (образца) в разрешении других аналогичных случаев.

Суть юридического прецедента в том, что ранее решение правительного органа (судебного или административного) в том или ином случае имеет силу правовых норм в последующем разрешении подобных дел. Решение в каждом конкретном случае, обозначает правила для того же решения всех подобных случаев. Право принимать решения, которое является важным прецедентом, имеет только высшая судебная инстанция (в соответствии с правилами прецедента).

Судебный прецедент является главным источником права в национальных правовых системах, относящихся к правовой семье общего права. Прецедентное право практикуется в системе англосаксонского права (Великобритания, США). В романо-германской правовой системы роль судебной практики не выходит за рамки толкования закона и правотворчество считается исключительной компетенцией законодателя.

Нормативно-правовой акт публикуется в установленном порядке уполномоченным органом акта правотворчества, который устанавливает, изменяет или отменяет закон. Это письменный акт государственно й правовой системы, содержащей новые нормы действующего законодательства.

Другими словами, правовой акт - официальный акт правового творчества, который включает в себя верховенство закона. Его юридический характер отличается от всех других правовых актов (отдельными актами применения закона и актов толкования закона), а также от всевозможных официальных правительственных актов (заявлений, запросов, и т.д.).

Термин «правовой акт» в судебной практике имеет три значения:

Как правило, законный акт - правовой акт;

В результате правомерных действий как элемент правовой системы (правовая норма, индивидуальное обучение, автономия нормативно-правового акта);

Юридический документ.

Нормативный акт - главный источник права во всех правовых системах мира. Это классический и главный источник права для всех стран, объединенных в «писаный закон» - романо-германская правовая семья, к которой относится и правовая система России. Законодательство в «писаном законе» составляет иерархическую систему, в которой этапы распределены в зависимости от юридической значимости.

Нормативно-правовые акты имеют определенные отличительные черты:

1. Закон регулирования содержит нормы, затрагивающие правовой статус всех или многих субъектов, получателей, и осуществляет свою деятельность на определенной территории в течение определенного периода времени (которое указано в акте либо на неопределенный срок, пока не будет отменено компетентным органом).

Из нормативно-правовых актов следует отличать официальные юридические документы, которые не содержат правовых норм и без внесения каких-либо прямых изменений в законодательство.

2. Есть написанная форма. Нормативный правовой акт служит в качестве официального публичного документа, который имеет необходимые атрибуты: название акта, наименование органа, который принял акт (президент, правительство), и так далее, что позволяет выделить его из множества других правовых актов.

3. Он имеет внутреннюю структуру - разделы, главы, статьи и части статей, которые содержат верховенство закона. Юридические нормы группируются в нормативных актах в отношении некоторых структурных образований, разделов, глав и статей.

4. Он имеет некоторый контрольный объект.

5. Он имеет юридическую силу, в зависимости от уровня принятия его полномочий.

6. Его реализация обеспечивается за счет государственного принуждения.

Верховенство права - это логическое завершение правила поведения, установленного государством и обеспечение его принудительной властью. Статья нормативного акта - форма воплощения, способ изложения правовой нормы. Все правила могут содержаться в статье закона в целом, часть нормы или даже ее элемент. Таким образом, норма права может быть изложена в статье одного или даже нескольких правовых актов.

В юридической литературе можно найти и указание других источников права, среди которых являются следующие Марченко М.Н.Теория государства и права. 2-е издание. Учебник 2008 - с.737:

Прием закона - заимствование (использование) содержания некоторых форм правовых систем других стран (римского права) или из прошлого страны (например, Советского Союза).

Общие принципы права - основные принципы правовой системы (принцип справедливости, доброй совести, гуманизма и т.д.), по которым адвокаты (особенно в суде) сосылаются на отсутствие правил, установленных в различных формах права.

Договоры нормативного содержания - это совместные юридические документы, выражающие относительное выражение воли правительственных органов. Референдум - всенародное голосование по любым важным вопросам государственной и общественной жизни.

Религиозный памятник как источник права - это священные книги разных религий, положения которых являются обязательными значениями в соответствующих системах религиозного права (закон христианского канона, индуистского права, еврейский закон, исламский закон).

Следует иметь в виду, что соответствующий религиозный закон - это право религиозной общины, а не национально государственный закон.

Римские юристы посчитали естественное право составляющим существующего закона и его олицетворения справедливости. Говоря о различных смыслах слова «право» адвокат Павел писал: «Во-первых, право означает то, что всегда справедливо и то что это естественное право». Такая трактовка правового смысла и значимости естественного права является важным компонентом римской правовой доктрины («законных прав»), которая в свою очередь, была одним из главных источников римского позитивного права.

Природные (врожденные и неотчуждаемые) права и свободы, официально признанны и закрепленны в Конституции и в других актах государства, и занимают более высокое место в иерархии источников действующего позитивного права государства и имеют высшую юридическую силу. В случае столкновения они имеют приоритет над всеми другими нормами других источников позитивного права, которые должны соответствовать (по крайней мере, - не противоречить или нарушать) официально признаным естественным правам и свободам человека. Кроме того, правила государственной конституции не должны противоречить признанным и зафиксированным в ее естественных (прирожденных и неотчуждаемых) правам и свободам.

Нормативно-правовые акты

Подзаконные нормативные акты (декреты, указы, распоряжения, постановления, приказы, инструкции и так далее) принимаются различными исполнительными органами и должностными лицами в пределах их уставных нормотворческой компетенции. Установленные законом о природе общего правила является то, что они должны быть приняты на основании и в соответствии с действующим законодательством и прежде всего - конституции страны. Постановление - это акт правотворчества, который основан на законе и не противоречит ему. Он предназначен для определения основных положений закона в отношении определенных общественных отношений.

В области распространения и публикации субъектов нормы делятся на общие и местные, ведомственные и внутрирегиональные акты.

1. Общие подзаконные акты.

Действие этих актов применяются ко всем лицам, находящимся на территории конкретного государства. В общее подзаконные нормативные акты высших органов исполнительной власти относятся: нормативные указы президента, постановления правительства. В президентских республиках, нормативные указов имеют высшую юридическую силу в системе подзаконных актов страны.

На основании и во исполнение указов Президента, приняты правительственные постановления, которые являются более подробными (по сравнению с указами) регулируют различные аспекты общественной жизни, связанные с государственным управлением.

2. Местные подзаконные акты правила выпускают органы представительной и исполнительной власти в области: в краях, областях, районах и т.д. В отличие от общих правил, ограничиваются локальными актами подвластных на свою территорию. Например, решение Правительства Москвы распространяется только на территории Москвы.

3. Ведомственными нормативными актами, являются различные правовые акты общего действия, которые, однако, применяются только к ограниченному (особая сфера общественных отношений [банковского дела, транспорта, правоохранительных] и т.д.).

4. Внутриорганизационные законы, изданные различными видами общественных организаций, чтобы оптимизировать свои внутренние вопросы и распространяются только на членов этих организаций.

Например, уставы политических партий основаны на законе, который устанавливает общую позицию своей организации в то же время, каждая отдельная партия может свободно отражать специфику их уставных целей, задач и т.д. транспортный право распоряжение инструкция

Отношение различных подзаконных актов тоже основано на принципе иерархии - с учетом различных правовых последствий различных типов правил. Поэтому, подзаконные акты и постановления низших государственных органов должны соответствовать правилам высших органов государственной власти.

Нормативно-правовой договор как источник права - это договор, содержащей новые нормы действующего законодательства Общая теория права и государства. Нерсесянц В.С. М.: 2012. -- с.68. Такие акты доступны как в частном и публичном праве. Такие нормативные документы могут носить как международный и внутренний характер. К тому же, если иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора Российской Федерации не установлено международным договором.

3. Понятие источников транспортного права их назначение и содержание

Под источником транспортного права понимают правовую форму, которая выражается в правотворческой деятельности государства и с помощью, которой воля законодателя становится обязательной. В рамках транспортного законодательства различают следующие основные источники права: законы, указы Президента Российской Федерации, подзаконные акты. Источники транспортного права включают санкционированные обычаи, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Определяет положение по отношению ко всем другим законам Конституция Российской Федерации - как основной закон нашей страны. Конституция является источником транспортного права, действует в качестве правовой основы для его развития. В то же время, Конституция содержит положения, которые непосредственно связаны с транспортом.

В Конституции Российской Федерации (статья 71) назначает федеральное управление транспорта, средств связи к ведению Российской Федерации. Это положение имеет основополагающее значение, правового регулирования транспортной деятельности.

Несомненно, важным источником транспортного права - это Гражданский кодекс Российской Федерации, который сосредоточил в отдельной главе (глава 40) правила, регулирующие основные положения, касающиеся перевозки: договор перевозки грузов и пассажиров, перевозке общественным транспортом, подаче транспортных средств, погрузка и разгрузка грузов, ответственности перевозчика, претензий и исков и так далее.

Источники права являются и транспортные уставы, и кодексы являющиеся в настоящее время в силе. Они подробно регулируют отношения, возникающие в области транспорта. Настоящий Устав Российской Федерации железнодорожного транспорта (2003), Воздушный кодекс Российской Федерации (1997), Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (1999), Кодекс Российской Федерации по внутреннему водному транспорту (2001), Устав автомобильного транспорта (1969 г). Особенностью этих норм является то, что основные положения, содержащиеся в них, регулируются правилами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации (глава 40).

Среди источников прав дорожного движения являются указы президента, регулирующие наиболее важные и конкретные области транспортных отношений. Например, Указом Президента РФ от 11 декабря 1996 г. N 1675 «О государственной транспортной компании «Россия», Указом Президента Российской Федерации от 16 мая 1996 г. N 732 «О дальнейшем развитии российского железнодорожного транспорта».

Источники транспортного права являются также правила подзаконные акты, которые можно разделить на две группы:

1) решения и распоряжения правительства Российской Федерации

2) инструкции, положения и правила, исходящие от министерств и ведомств. Например, решение Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 г. N 411 «О государственной поддержке транспорта в Российской Федерации в 1992 году» - правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. N 184 «О мерах в целях обеспечения безопасности перевозимых грузов и усиление борьбы с хищением транспорта».

Министерство транспорта Российской Федерации имеет право на согласование, утверждение в установленном порядке и издательство обязательных для всех юридических и физических лиц, работающих в транспортном секторе, правил, инструкций, норм, стандартов, положений и других нормативных актов, в том числе межведомственного характера по вопросам, входящим в его компетенцию, и давать объяснения по ним.

Источники транспортного права должны также включать в себя обычаи делового оборота. Обычаями делового оборота признается широко распространенное и широко используемое правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, записано ли это в любом документе (опубликовано в прессе, изложено в вступившем в законную силу решения суда по конкретному делу, содержащие аналогичные обстоятельства, и так далее). Кроме того, статья 5 ГК РФ особо подчеркивает, что обычаи делового оборота, которые противоречат обязательным для членов соответствующих положений отношений законодательства или договором, не будут приняты. Например, согласно ст. 130-132 Кодекса торгового мореплавания при отсутствии соответствующего соглашения между сторонами вопрос о дате погрузки, размер оплаты за время простоя позволило, действует на основе обычаев, действующих в порту Транспортное право: Учебник для вузов. (3-е изд., стер.) - Егизаров В.А., Москва, 2005 - с.24.

Источники транспортного права, следует рассматривать в качестве решений Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда, которые обеспечивают единообразие судебной практики и которым было предоставлено право давать указания для разъяснения, судебным органам по применению существующего транспортного законодательства, при рассмотрении судебных разбирательств.

Примером может служить постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда от 12 ноября 1998 г. N 18 «О некоторых вопросах судебной практики арбитражных судов в связи с введением в действие транспортных правил железной дороги в Российской Федерации», в котором пленум Высшего Арбитражного суда разъясняет, каким образом, суды должны применять на практике некоторых положений транспортного права устава железных дорог Российской Федерации 1998 года.

Источником транспортного права также являются законодательные акты СССР, регулирующие отношения, связанные с транспортом. Эти законы продолжают действовать на территории Российской Федерации постольку, поскольку они не противоречат существующим транспортным законодательствам.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 3 марта 1993 года N 4604-1 «О некоторых вопросах применения законодательства СССР на территории Российской Федерации», до принятия соответствующих законодательных актами Российской Федерации к перевозке грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта на территории Российской Федерации, распространяется действие устава автомобильного транспорта РСФСР, утвержденного постановлением Совета министров РСФСР от 8 января 1969 года N 12, а высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в своем решении от 12 ноября 1998 г. N 18 (ч.2) разъяснил судам, что урегулирование споров следует учитывать, на основании Устава железных дорог СССР.

В процессе регулирования отношений в области транспорта, особенно, когда они подняли арбитражных или судебных разбирательств, важно учитывать руководство Госарбитража СССР и России Госарбитража о взаимоотношениях транспортных предприятий с клиентурой. Пленум Высшего Арбитражного Суда в своем постановлении от 15 апреля 1992 г. N 7 пояснил, что руководство по применению законодательства в разрешении споров и урегулирования доарбитражного остаются в силе на территории Российской Федерации в той степени, что они не противоречат законодательству Российской Федерации. Эти правила являются также источником транспортного права.

Транспортное право и транспортное законодательство - понятия, которые тесно связаны друг с другом, но не идентичные: если первый, набор правовых норм, второй - это набор нормативных актов. Нельзя смешивать систему законодательства с системой права, хотя и нужно стремиться к тому, чтобы система законодательства отражала правовую систему. Система нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие транспортные отношения, называют транспортным законодательством Транспортное право: Учебник для вузов. (3-е изд., стер.) - Егизаров В.А., Москва, 2005 - с.46.

Транспортное законодательство имеет определенные особенности, которые сформировались под воздействием объективных условий, а также в результате субъективных представлений законодателя о целесообразности тех или иных решений в области правового регулирования транспорта. Тем не менее, следует подчеркнуть, что перенос законодательства Российской Федерации включило все основные положения транспортного законодательства СССР. Это относится и к определению договора перевозки грузов и пассажиров, положений, касающихся ответственности за неподачу транспортных средств, утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза или багажа, регулирования отношений с перевозкой грузов в прямое смешанное сообщение. При сравнении текущего транспорта Российской Федерации с ранее действующим законодательством СССР существует определенная преемственность основных положений, регулирующих отношения в области транспорта. Это, бесспорно, имеет некоторое влияние на изучение действующего законодательства в области транспорта.

При анализе законодательства в области транспорта, следует отметить следующие отличительные особенности.

1. Транспортное законодательство является наиболее кодифицировано в российском законодательстве. На всех видах транспорта приняты и действуют транспортные уставы и кодексы, регулирующие значительное количество отношений между перевозчиками и клиентурой, причем это законодательство постоянно совершенствуется, развивается динамично, с учетом экономического развития страны. Особенно хорошо это можно увидеть в разработке законодательства в области железнодорожного транспорта (на анализе Устава железных дорог). В период с 1920 года до сего времени было принято восемь уставов железных дорог, и если в первом Уставе железных дорог в 1920 году было всего 47 статей, Устав железных дорог в 1922 году состоял из 76 статей и более полно регулировал отношения между грузоотправителями (грузополучателями) и железной дорогой, а вот устав железных дорог в 1927 году, содержал 128 статей и подробно конкретизировал на тех положениях, которые были заложены в уставе железных дорог в 1922 г. он более подробно регулирует порядок подачи претензий к железной дороге, указывает, какие документы, должны быть прилагаемые к заявлению (этого не было в ранее принятых актах), подробно рассматривает вопрос о сроке давности иска.

Устав железных дорог в 1935 году регулировал еще более широкий круг вопросов. Он имел раздел, в котором подробно регулировалось планирование перевозки товаров, указывались, какие документы могут быть представлены в качестве основы для претензии.

Наиболее подробные отношения перевозчика и грузоотправителя (грузополучателя) регулируются Уставом железных дорог 1954 года, в отличие от предыдущих уставов, он руководил прямой смешанной перевозкой грузов с участием других видов транспорта; специальный раздел был посвящен железнодорожным подъездным путям необщего пользования. Устав более точно и конкретно регулировал вопросы, которые не были в полной мере отражены в предыдущих уставах (он состоял из 228 статей).

Эта тенденция сохранилась и в Уставе железных дорог в 1964 году, в котором четко регулируют отношения между грузоотправителями (грузополучателями) с железной дорогой. Устав включает в себя ряд вопросов, которые не были ранее упомянуты в существующих законах (например, о порядке заполнения недогруза), вместе с тем. его объем несколько снизился (он состоял из 179 статей), что было достигнуто за счет четкого и конкретного языка.

Регулирование в области железных дорог 1998 отражены в содержании государственного перехода к рыночной экономике. Устав (он состоял из 148 статей), на основе рыночных отношений, не предусматривает государственного планирования грузовых перевозок. Было установлено, что перевозка грузов по железным дорогам осуществляются в соответствии с требованиями грузоотправителей, что, безусловно, свидетельствует о расширении их прав. По сравнению с ранее действующим Уставом, новым здесь является введение почасовой платы за использование вагонов, контейнеров за время нахождения их у грузоотправителей, грузополучателей либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от последних. В 1998 году включены дискреционные правила, позволяющие железным дорогам и участникам железнодорожного транспорта решать вопросы по взаимному согласию, которые легли в основу для развития равноправных партнерских отношений. Например, железные дороги и грузоотправители могли заключать долгосрочные контракты на перевозку грузов, в отсутствие возможности грузополучателей возможности для промывки вагонов работа осуществляется по железной дороге в соответствии с подписанным соглашением. В то же время, основные положения, касающиеся договора перевозки грузов и пассажиров, транспортных средств, ответственности за нарушение обязательств, остались неизменными, что указывает на степень стабильности в отношениях, регулирующих железнодорожный транспорт.

Устав железнодорожного транспорта (2003 г.) впервые за всю историю подготовки подобных документов отразил в своем содержании, что инфраструктура железнодорожного транспорта, которая включает в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжении, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование, может находиться в собственности юридических лиц или индивидуального предпринимателя Транспортное право: Учебник для вузов. (3-е изд., стер.) - Егизаров В.А., Москва, 2005 - с.67. В уставе (состоящем из 130 статей) весьма подробно регулируются отношения перевозчиков и клиентуры железнодорожного транспорта, по всем положениям перевозочного процесса особо подчеркивается, что доступ перевозчиков к услугам инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования осуществляется в соответствии с правилами о недискриминационном доступе. Более подробно регулируются отношения, связанные с подачей заявки, четко определены основания, по которым заявка грузоотправителя не может быть удовлетворена. Впервые действие устава распространяется на владельцев железнодорожных путей необщего пользования. В то же время основные положения, связанные с подачей транспортных средств, заключением договора перевозки, ответственностью сторон за ненадлежащее исполнение своих обязательств, остались такими же, как и в предыдущем транспортном уставе железных дорог.

Подобное развитие было законодательство по воздушным, морским и речным транспортам. Уставы и кодексы, регулирующие перевозку, были приняты значительно позже, чем первые уставы железных дорог и, конечно же, учитывали опыт ранее разработанных документов.

Несколько нестандартно разрабатывалось законодательство, регулирующее автомобильные перевозки. До 1969 года не было никакого кодифицированного акта. Перевозка грузов и пассажиров регулировалась большим числом нормативных актов. В 1969 г. Был принят устав автомобильного транспорта.

2. В транспортном законодательстве отражается особенности договоров, заключаемых транспортными предприятиями с большим количеством клиентов: это ограниченная ответственность транспортных предприятий за нарушение договорных обязательств и обязательного предъявления требований к транспортным компаниям и т.д. Таким образом, в Российском законодательстве до сих пор действуют принятые еще первыми уставами и кодексами правила об ограниченной ответственности транспортных предприятий перед клиентурой за нарушение условий договора. Обязательно предъявление претензии к транспортной организации в пределах срока исковой давности.

3. В транспортном законодательстве, в отличие от других подотраслей гражданского законодательства, действует большое количество императивных норм, правила которых не могут быть заменены каким-либо иным условием. Особенно четко это прослеживается при анализе законодательства о железнодорожном и автомобильном транспорте (например, ст.11, 18, 20, 33, 120 ужт, ст.18, 36, 44, 52, 54, 126 уат и т.д. немало норм подобного содержания и в законодательстве о других видах транспорта).

4. Транспортное законодательство в значительной степени зависит от законодательства в области международных перевозок, и это влияние является взаимным: в некоторых случаях внутреннее законодательство находит свое отражение в законодательстве, регулирующее международные перевозки. Это влияние ощущается при анализе статей Воздушного кодекса Российской Федерации и Кодекса торгового мореплавания. Например, в области торгового судоходства основным международным соглашением является Брюссельская конвенция 1924 года, протокол которой содержит положение о том, что участники конвенции могут ввести ее в действие «либо придав ей силу закона, либо включив в свое национальное законодательство правила, принятые конвенцией в форме, соответствующей этому законодательству».

В Кодексе торгового мореплавания отражены все важные положения Брюссельской конвенции (например, порядок составления коносамента и его деталей - статья 142, 144, 146 КТМ).

Нормы транспортных конвенций подлежат обязательному применению в процессе функционирования международного транспорта, во взаимоотношениях стран, заключивших соответствующую конвенцию.

Заключение

Транспортное законодательство является наиболее стабильным законодательством, и его основные положения, регулирующие отношения, связанные с заключением договора перевозки, на поставку транспортных средств, ответственность за их неиспользование, потери, повреждения груза претензий и так далее, остаются неизменными на протяжении многих лет. Можно использовать в этом стандартном документе материале разных лет по различным аспектам транспортного законодательства, которые продолжают быть актуальными и по сей день, и помогает лучше понять и оценить существующее транспортное законодательство, сделать правильные выводы в отношении некоторых проблем, которые существуют в транспортных обязательствах, на данный момент, и, кроме того, выработать свою точку зрения на те или иные положения законодательства в области транспорта.

Источники и литература

Нормативные и правовые акты

«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

Федеральный закон от 10.01.2003 N 18-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» ст.170.

«Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» от 30.04.1999 N 81-ФЗ (ред. от 13.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.07.2015) с.2207.

«Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации» от 07.03.2001 N 24-ФЗ (ред. от 09.03.2016)

Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ (с изменениями от 21 апреля, 6 ноября 2011 г., 14 июня, 28 июля 2012 г., 3 февраля, 1 декабря 2014 г., 20 апреля, 13 июля 2015 г.)

Учебники и монографии

Зарапина Л. В. Формирование транспортного права в России: историко-правовое исследование: Монография / Л.В. Зарапина. - М.: АльфаМ, 2015

Петрова А. М. Транспортная логистика: организация перевозки грузов: Учебное пособие / А.М. Петрова, Ю.Н. Царегородцев, А.М. Афонин и др. - М.: Форум: НИЦ ИНФРА-М, 2014

Оксамытный, В. В. Общая теория государства и права [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / В. В. Оксамытный. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012

Веселов, Н.В. Экспертное обеспечение транспортной логистики: Монография / Н.В. Веселов, А.А. Рогов, И.С. Кравчук, О.А. Бортник. -- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2013

Братановский С.Н. Принципы государственной политики в сфере управления транспортным комплексом России / Вестник Евразийской академии административных наук, №1, 2010

Алексий, П. В. Гражданское право [Электронный ресурс] : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / П. В. Алексий и др.; под ред. М. М. Рассолова, П. В. Алексия, А. Н. Кузбагарова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012

Рассолова, Т. М. Гражданское право [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / Т. М. Рассолова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Изучение понятия и сущности источников права. Определение и характеристика системы источников современного права в Российской Федерации. Исследование особенностей закона, подзаконных нормативных актов, судебного правотворчества федерального уровня.

дипломная работа , добавлен 13.10.2015


Теоретические проблемы формирования транспортного права. Разработка нормативных актов, определяющих порядок функционирования транспортного комплекса. Основные положения законодательства в Российской Федерации о воздушных, морских и речных перевозках.

контрольная работа , добавлен 05.04.2015


Основные виды источников права в современных государствах. Влияние источников международного права на внутригосударственные правовые системы. Основные принципы и виды источников права в Российской Федерации. Корпоративные нормативные правовые акты.

курсовая работа , добавлен 23.12.2013


Признаки классификации источников финансового права Российской Федерации. Система источников налогового права, иерархически выстроенная по юридической силе актов. Примеры источников каждой классификационной группы. Акты финансово-кредитных органов.

контрольная работа , добавлен 08.06.2010


Понятие источников права, их структура, содержание и классификация. Соотношение источников права с его формами, их системно-иерархическое построение. Юридическая природа различных источников права, характер их соотношения с другими источниками права.

курсовая работа , добавлен 10.06.2011


Понятие "источника финансового права" и его соотношение с понятием "форма финансового права". Конституционно-правовые основы финансового права Российской Федерации. Решения Европейского суда по правам человека в системе источников финансового права РФ.

курсовая работа , добавлен 12.01.2015


Классификация источников финансового права. Составные части системы источников финансового права. Взаимодействие Финансового права с нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации, подзаконными актами Правительства Российской Федерации.

презентация , добавлен 28.12.2015


Понятие, сущность и классификация источников коммерческого права. Конституция Российской Федерации как основной нормативный правовой акт в системе права страны. Особенности и порядок вступления в силу Указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ.

контрольная работа , добавлен 09.10.2010


Становление и развитие отечественной концепции источников права. Исследование эволюции и системы источников гражданского права. Характеристика места общепризнанных принципов и норм международного права в системе источников российского гражданского права.

курсовая работа , добавлен 17.11.2014


Характеристика источников иудейского права, его религиозная природа и особенности. Представление о Библии как о священном писании и как об источнике религиозного права. Второзаконие и Талмуд как одни их важнейших источников иудейского права, их приципы.

Под источником транспортного права понимают обычно ту юридическую форму, в которой выражается правотворческая деятельность государства и с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения. В составе транспортного законодательства различают следующие основные источники права: законы, указы Президента Украины, постановления Кабинета Министров Украины, приказы Министерства транспорта Украины, иные подзаконные нормативные акты.

Определяющее положение по отношению ко всем другим законам занимает Конституция Украины как основной закон нашего государства. Конституция является источником транспортного права, выступая в качестве юридической базы его развития.

Несомненно, важный источник транспортного права - это Гражданский кодекс Украины, который сконцентрировал в отдельной главе нормы, регулирующие основные положения по перевозкам: о договоре перевозки грузов и пассажиров, перевозке транспортом общего пользования, подаче транспортных средств, погрузке и выгрузке груза, ответственности перевозчика, претензиях и исках и т.д.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Украины от 12.09.91 г. "Опорядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства Союза ССР", источниками транспортного права являются также законодательные акты Союза ССР, регулирующие отношения, связанные с транспортом, и не урегулированным украинским законодательством. Указанные законодательные акты применяются на территории Украины в части, не противоречащей Конституции и действующему законодательству Украины.

К основным законам, регулирующим деятельность транспорта относятся законы Украины "О транспорте" 1994 г., "О железнодорожном транспорте" 1996 г.; "О дорожном движении" 1993 г.; "О трубопроводном транспорте" 1996 г. и другие законы, содержащие правовые нормы, регулирующие те или иные отношения в области транспорта.

Источниками транспортного права являются также транспортные уставы и кодексы. Они детально регулируют отношения, возникающие на транспорте. Это Устав железных дорог Украины (1998 г), Воздушный кодекс Украины (1993 г), Кодекс торгового мореплавания Украины (1994 г), Устав внутреннего водного транспорта СССР (1955 г), Устав автомобильного транспорта УССР (1969 г).

К числу источников транспортного права относятся указы Президента Украины, регулирующие наиболее важные и конкретные сферы транспортных отношений.

Источниками транспортного права являются также подзаконные акты, которые можно разделить на две группы: 1) постановления и распоряжения Правительства Украины и 2) инструкции, постановления и правила, исходящие от министерств и ведомств.

Министерству транспорта Украины предоставлено право согласовывать, утверждать в установленном порядке и издавать обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, действующими в транспортном комплексе, правила, руководства, положения, стандарты, нормы, инструкции и другие нормативные акты, в том числе межведомственного характера, по вопросам, отнесенным к его компетенции, и давать по ним разъяснения.

К источникам транспортного права в настоящее время следует также отнести обычаи делового оборота. Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе (опубликовано в печати, изложено во вступившем в законную силу решении суда по конкретному делу, содержащему сходные обстоятельства и т.п.). Например, согласно ст.160 Кодекса торгового мореплавания Украины (КТМУ) при отсутствии соответствующего соглашения сторон вопрос о сроке доставки груза разрешается на основе обычаев, действующих в данном порту.

Источниками транспортного права следует считать также постановления Пленумов Верховного Суда Украины и Высшего Хозяйственного Суда, которые обеспечивают единообразие судебной практики и которым предоставлено право давать руководящие разъяснения судебным органам по вопросам применения действующего транспортного законодательства при рассмотрении судебных споров.

Под источником транспортного права понимают обычно ту юридическую форму, в которой выражается правотворческая деятельность государства и с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения. В составе транспортного законодательства различают следующие основные источники права: законы, указы Президента Российской Федерации, подзаконные нормативные акты. К источникам транспортного права также относятся санкционированные обычаи, постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Определяющее положение по отношению ко всем другим законам занимает Конституция Российской Федерации - Основной Закон нашего государства. Конституция является источником транспортного права, выступая в качестве юридической базы его развития. В то же время Конституция содержит нормы, имеющие непосредственное отношение к транспорту.

Конституция Российской Федерации (ст. 71) относит управление федеральным транспортом, путями сообщения к ведению Российской Федерации. Это положение является основополагающим при правовом регулировании деятельности транспорта.

Несомненно, важный источник транспортного права - это Гражданский кодекс Российской Федерации, который сконцентрировал в отдельной главе (гл. 40) нормы, регулирующие основные положения по перевозкам: о договоре перевозки грузов и пассажиров, перевозке транспортом общего пользования, подаче транспортных средств, погрузке и выгрузке груза, ответственности перевозчика, претензиях и исках и т.д.

Источниками транспортного права являются и транспортные уставы и кодексы, действующие в настоящее время.

Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"

Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"

Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации

Особенностью данных нормативных актов является то, что основные положения в них регулируются нормами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации (гл. 40).

К числу источников транспортного права относятся указы Президента Российской Федерации, регулирующие наиболее важные и конкретные сферы транспортных отношений. Например, Указ Президента Российской Федерации от 11 декабря 1996 г. N 1675 "О государственной транспортной компании "Россия", Указ Президента Российской Федерации от 16 мая 1996 г. N 732 "О дальнейшем развитии железнодорожного транспорта Российской Федерации".

Источниками транспортного права являются также подзаконные акты, которые можно разделить на две группы:

1) постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;

2) инструкции, постановления и правила, исходящие от министерств и ведомств. Министерству транспорта Российской Федерации предоставлено право согласовывать, утверждать в установленном порядке и издавать обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, действующими в транспортном комплексе, правила, руководства, положения, стандарты, нормы, инструкции и другие нормативные акты, в том числе межведомственного характера, по вопросам, отнесенным к его компетенции, и давать по ним разъяснения.

К источникам транспортного права следует отнести также обычаи делового оборота. Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе (опубликовано в печати, изложено во вступившем в законную силу решении суда по конкретному делу, содержащему сходные обстоятельства и т.п.). Причем ст. 5 Гражданского кодекса Российской Федерации специально подчеркивает, что обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положением законодательства или договору, не применяются. Например, согласно ст. 130-132 Кодекса торгового мореплавания при отсутствии соответствующего соглашения сторон вопрос о сроке погрузки, о размере платы за простои разрешается на основе обычаев, действующих в данном порту.

Источниками транспортного права следует считать также постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда, которые обеспечивают единообразие судебной практики и которым предоставлено право давать руководящие разъяснения судебным органам по вопросам применения действующего транспортного законодательства при рассмотрении судебных споров.

Федеральному закону от 25 августа 1995 г. N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте".

Основные вопросы:

1. Понятие источников транспортного права, их система.

2. Виды источников транспортного права.

3. Тенденции и перспективы развития транспортного законода­
тельства.

Изучение данной темы связано с ознакомлением с обширной нормативной базой по транспортному праву.

Нормативные источники, регулирующие перевозки различными видами транспорта, представляют собой совокупность законов и иных нормативно-правовых актов, которые устанавливают, изменяют или отменяют правоотношения в области организации и осуществле­ния перевозок.

Указанные источники образуют определенную систему, вклю­чающую две основные группы:

Подзаконные нормативно-правовые акты.

Среди законов выделяется Конституция Российской Федерации. Как правовой фундамент развития всего российского законодательст­ва, основной закон государства является базой для нормативных ис­точников, регулирующих перевозки различными видами транспорта. Он закрепляет принцип свободного перемещения товаров и услуг, важнейшие положения, касающиеся управления федеральным транс­портом и деятельности транспорта.

Эти принципиальные конституционные положения находят кон­кретизацию в законах и иных нормативно-правовых актах. В частно­сти, вопросы организации и осуществления перевозок регулируются Гражданским кодексом РФ. В главе 40 "Перевозка" закреплены об­щие условия перевозки, установлены правила ее организации, поря­док подачи транспортных средств для погрузки и выгрузки.

В этой главе Гражданского кодекса РФ регламентируются вопро­сы провозной платы, ее размеров, порядка взимания, возмещения рас­ходов, понесенных в связи с льготами и преимуществами, установ­ленными по провозной плате.

В главе определены виды договоров, составляемых в связи с пе­ревозкой. Отдельные статьи Гражданского кодекса РФ закрепляют содержание долгосрочного договора об организации перевозок, дого­вора перевозки груза, договора перевозки пассажира, договоров меж­ду транспортными организациями.

И наконец, Гражданский кодекс РФ устанавливает ответствен­ность сторон за нарушение обязательств по организации и осуществ­лению перевозки.

Отдельная глава Гражданского кодекса РФ посвящена вопросам организации и выполнения услуг, связанных с перевозкой груза. Это глава 41 "Транспортная экспедиция", в которой регулируется содер­жание и форма договора транспортной экспедиции, ответственность по этому договору, односторонний отказ от его исполнения.

К специальным транспортным законам, регулирующим условия и порядок осуществления перевозок различными видами транспорта, относятся Кодекс торгового мореплавания РФ, Воздушный кодекс РФ, Транспортный устав железных дорог РФ.

Важная роль в деле организации и осуществления перевозок при­надлежит подзаконным нормативным актам. Они развивают положе­ния Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, транспортных зако­нов, детализируют отдельные понятия и институты, конкретизируют нормы законов.

Подзаконные акты, регулирующие перевозки, по юридической силе подразделяются на указы Президента РФ, постановления Прави­тельства РФ, нормативные акты министерств и ведомств и, в первую очередь, акты Министерства транспорта РФ и Министерства путей сообщения РФ.

В последние годы издание ряда указов Президента РФ направле­но на совершенствование управления транспортными комплексами и использования отдельных видов транспорта. Об этом свидетельству­ют, в частности, указы Президента РФ "Об упорядочении использо­вания авиации общего назначения" (1995 г.), "О совершенствовании системы государственного управления транспортным комплексом в Российской Федерации" (1996 г.), "О дорожной реформе" (1997 г.) и некоторые другие.

Постановлениями Правительств утверждены Устав внутреннего водного транспорта Союза ССР (утвержден Постановлением Совета Министров СССР в 1955 г.) и Устав автомобильного транспорта РСФСР (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР в 1969 г.).

Наиболее распространенными видами ведомственных норматив­ных актов, регламентирующих порядок и технические условия по­грузки, крепления, транспортировки и выгрузки грузов, являются ин­струкции, правила, тарифы, ГОСТы, прейскуранты и другие норма­тивные документы.

Транспортное законодательство интенсивно развивается и со­вершенствуется. Ведется активная работа по подготовке и принятию законов, регламентирующих перевозки автомобильным и внутренним водным транспортом.

Динамично меняются подзаконные ведомственные нормативные акты. Федеральные органы исполнительной власти в области транс­порта приводят их в соответствие с принятыми транспортными ко­дексами, уставами и другими законами.

В целом, транспортное законодательство не свободно от недос­татков.

Масштабы перемещения грузов, всеохватывающий характер это­го процесса требуют более подробной регламентации договорно-документационного обеспечения перевозок, четкого регулирования как правового статуса сторон договора, так и оперативного разреше­ния спорных ситуаций, возникающих между ними при осуществле­нии перевозки.

Углубление рыночных отношений диктует необходимость пере­хода от централизованной организации перевозок, основным методом которой является административно-командный, к децентрализации всей системы перевозочного процесса, для которого характерны стро­го договорные механизмы воздействия на стороны.

Создавшаяся ситуация требует принятия решительных мер по пересмотру существующей системы транспортного законодательства, ее совершенствованию. Как уже отмечалось, в настоящее время осно­ву этой системы составляют пять основополагающих нормативных актов (транспортные кодексы и уставы), регулирующих перевозки со­ответствующими видами транспорта - автомобильным, воздушным, железнодорожным, морским и речным, а также огромное количество подуставных и других ведомственных актов.

Практика использования транспортных источников показала на­личие в этой системе ряда существенных недостатков. Так, дейст­вующие транспортные кодексы и уставы, регулирующие перевозки отдельными видами транспорта, обладают неодинаковой юридиче­ской силой. К примеру, морские и воздушные перевозки регулируют­ся законами, соответственно, Кодексом торгового мореплавания РФ и Воздушным кодексом РФ. Что касается автомобильных перевозок и перевозок внутренним водным транспортом, то они регулируются ус­тавами (Уставом автомобильного транспорта РСФСР и Уставом внутреннего водного транспорта СССР) - подзаконными актами, принятыми постановлениями Правительств.

До недавнего времени подзаконным актом - Уставом железных дорог РСФСР - регулировались и железнодорожные перевозки. И только в 1998 году был принят в ранге закона Транспортный устав железных дорог РФ. Вполне очевидно, что все пять основополагаю­щих нормативных актов, регулирующих одну область общественных отношений, должны обладать одинаковой юридической силой.

Другой существенный пробел системы транспортного законода­тельства касается неполного учета происходящих изменений в эконо­мической сфере, слабое отражение тенденции предоставления транс­портных услуг на основе частнопредпринимательской деятельности, непоследовательность в подходе к роли планирования в осуществле­нии перевозок. Если в Уставе автомобильного транспорта РФ (УАТ) и Уставе внутреннего водного транспорта СССР (УВВТ) не наблюдает­ся отхода от имевшей место четкой и последовательной ориентации на плановые начала в организации и осуществлении перевозок, то в Кодексе торгового мореплавания РФ (КТМ), Воздушном кодексе РФ (ВК) и Транспортном уставе железных дорог РФ (ТУЖД) полностью игнорируются элементы плановости, несмотря на то, что они сохра­нили свое значение применительно к перевозкам в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах.

Еще один недостаток проявляется в существовании значительно­го количества законов и ведомственных нормативных актов, регули­рующих перевозки, а также в перспективе их дальнейшего увеличе­ния. Кроме указанных транспортных уставов и кодексов действует огромное количество изданных каждым транспортным ведомством подзаконных нормативных актов по вопросам подготовки грузов к перевозке, их погрузки и выгрузки, осуществления перевозки, обес­печения сохранности грузов, оформления перевозочных документов, хранения грузов, перевозки пассажиров, багажа и другим вопросам. Это затрудняет пользование нормативными источниками на практике.

К недостаткам существующей системы транспортного законода­тельства следует отнести ничем не оправданные, разные, порой про­тивоположные, подходы к регулированию различными транспортны­ми нормативными источниками однотипных отношений. Так, сравне­ние регулирования воздушным и железнодорожным законодательст­вом вопросов ответственности сторон при перевозках и процедуры рассмотрения споров между ними показывает существенные разли­чия, касающиеся санкций, сроков предъявления претензий и исков, перечней оснований составления коммерческих актов и некоторых Других аспектов.

Следующий недостаток системы - дублирование регулирования однотипных отношений, возникающих в связи с перевозкой. Это, в частности, касается норм, содержащихся в общих разделах транс­портных уставов и кодексов, в разделах об организации перевозок грузов, о перевозках в прямом смешанном сообщении, об актах, пре­тензиях и исках.

Все перечисленные недостатки негативно сказываются на орга­низации и осуществлении перевозок.

В настоящее время ведется определенная работа по совершенст­вованию транспортного законодательства, приведению его в соответ­ствие с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, другими зако­нами. Однако осуществляется она недостаточно активно и целена­правленно при отсутствии системного подхода. Так, с момента при­нятия второй части Гражданского кодекса РФ подготовлены и всту­пили в силу из необходимых пяти основополагающих транспортных законодательных актов всего только три: ВК, ТУЖД и КТМ. Ни одно федеральное транспортное ведомство не переработало правила пере­возки пассажиров, багажа и грузов.

В целом же, в деятельности по совершенствованию транспортно­го законодательства четко прослеживается тенденция сохранения в неизменности его громоздкой системы, в основе которой лежит прин­цип: перевозка каждым видом транспорта должна регулироваться "своим" законодательством, т.е. превалирует сугубо ведомственный подход. Ущербность такой позиции вполне очевидна.

При совершенствовании системы транспортного законодательст­ва должны быть преодолены узковедомственные подходы. Только при соблюдении этого условия возможна ее оптимизация, которая по­зволит в полной мере выполнить задачу по обеспечению эффективно­сти организации и осуществления всех видов перевозок. Представля­ется, что в основу создания оптимальной системы транспортного за­конодательства должна быть положена ее унификация. Именно это направление рассматривается видными юристами-теоретиками в ка­честве одного из путей совершенствования системы законодательст­ва, в том числе и транспортного. 1

См. Алексеев С.С. Структура советского права. М., 1975. С.54; Поленика СВ. Теоретические проблемы системы советского законодательства. - М., 1979. С.201: Садиков О.Н. Унификация как средство совершенствования граждан­ского законодательства// Правоведение. 1970. Ns 6. С.92; Савичев Г.П. Проблемы эффективности законодательства в транспортных обя­зательствах // МГУ. 1979. С.69-79; Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - М„ 1999. С.394-397.

Унификация представляет собой уменьшенное многообразие ви­дов и типов объектов, одинаковых по функциональному назначению, приведение их к единообразию, обобщение и единение структур ме­ханизма правовой регламентации. 2 Основные ее задачи состоят в уст­ранении неоправданного множества видов и разновидностей норма­тивных источников, в создании оптимального их количественного со­става, обеспечении единообразия видов этих источников, их формы и структурных частей. Эти задачи в полной мере относятся и к транс­портному законодательству. При этом следует иметь в виду, что по­скольку его система включает две группы нормативно-правовых ак­тов (законов и подзаконных актов), перечисленные задачи унифика­ции распространяются как на транспортные законы, так и на подза­конные нормативные акты.

Одна из задач состоит в минимизации количественного состава видов транспортных нормативных источников. Ее выполнение озна­чает доведение их до оптимального количества, позволяющего систе­ме транспортного законодательства выполнять свое функциональное назначение. В стремлении минимизировать количественный состав системы транспортного законодательства таится опасность создания абсурдной ситуации, при которой система не будет "работать". Чтобы этого не случилось, необходимо в полной мере учитывать назначение системы транспортного законодательства, каждого входящего в нее вида нормативно-правового акта, его роль в обеспечении эффектив­ного регулирования транспортных отношений.

Что касается задачи обеспечения единообразия определенных видов и разновидностей нормативных транспортных источников, то ее выполнение является важным инструментом в уменьшении много­образия их видов, в создании оптимальной системы таких актов неза­висимо от характера перевозки - автомобильной, воздушной, желез­нодорожной, морской, речной.

Здесь все базируется на создании типовых моделей соответст­вующих видов нормативно-правовых актов.

Рассмотрим унификацию транспортных законов. Центральное место в системе транспортного законодательства занимают транс­портные кодексы и уставы, регулирующие организацию и осуществ­ление перевозок соответствующими видами транспорта. Как уже от­мечалось, регулирование действующими кодексами и уставами обще-

См. Методика и практика стандартизации / Под ред. В.В Гкаченко. - М., 1971. С.313.

2 См. Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. -М„ 1999. С.393.

ственных отношений в сфере транспорта с неизбежностью привело к дублированию не только многочисленных норм, но фактически целых разделов. Естественный выход из создавшейся ситуации - издание единого транспортного законодательного акта.

При разработке такого законодательного акта целесообразно ис­пользовать типологический метод, являющийся важным инструмен­том унификации законодательства. Именно этот метод позволяет соз­дать приближенную к идеальному типу модель транспортного закона, устранить дублирование в регулировании транспортных правоотно­шений и, как следствие, сократить количество действующих кодексов и уставов. Необходимость применения типологического метода в "нормотворческой" деятельности становится особенно актуальной в ситуации, при которой, во-первых, накоплен значительный эмпириче­ский материал, во-вторых, проведены необходимые теоретические исследования и, в-третьих, назрела потребность их синтеза, содержа­тельно-теоретической и логической организации. Всем этим условиям отвечает сложившаяся ситуация с транспортным законодательством.

В соответствии с теорией типологии государственно-правовых институтов, а также типологии нормативно-правовых актов типоло­гический метод заключается в построении идеального типа соответ­ствующего вида нормативно-правового акта, т.е. в создании образца, который должен по всем параметрам отвечать своему функциональ­ному назначению. 1

Следует отметить, что конструирование идеального типа кон­кретного вида нормативно-правового акта может осуществляться пу­тем использования двух способов - экспериментального и теоретиче­ского. Экспериментальный заключается в изучении определенного количества однопорядковых нормативных актов, анализе, сравнении их качественных характеристик, характера воздействия на склады­вающиеся отношения, в установлении структурных элементов, выяв­лении устойчивых связей, признаков для конструирования на их ос­нове акта идеального типа.

Что касается теоретического способа, то выявление устойчивых связей, свойств, признаков для создания акта идеального типа осуще-

См. Курашвили Б.П. Типология структурных связей в аппарате государствен­ного управления. Формы государственного управления. - М., 1983. С. 16-23; Рожнова Л.П. Принципы и методы типологии государства и права: Авгореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук / Саратов, 1980. С.30; Полени-на СВ., Сильченко Н.В. Научные основы типологии нормативно-правовых ак­тов в СССР. - М., 1987. С.37-39.

ствляется логическим путем. Наилучший результат дает сочетание обоих способов.

Типизируя вид специального транспортного законодательного акта, необходимо, вместе с тем, опираться на признаки или элементы его типологии. В научной литературе в качестве элементов типа нор­мативно-правового акта предлагается использовать такие признаки, как 1) юридическая сила актов, 2) содержание в них нормы права и 3) общественные отношения, на регулирование которых они направ­лены. 1

Как уже отмечалось, юридическая сила действующих транспорт­ных уставов и кодексов неодинакова. Такая ситуация негативно ска­зывается на практике перевозок и особенно перевозок в прямом сме­шанном сообщении. Учитывая это обстоятельство, законодатель при­вел к одной юридической силе транспортные уставы и кодексы, при­дав им статус закона (ч. II, ст. 784 ГК РФ).

Второй признак типологии рассматриваемого транспортного за­конодательного акта - заключенные в нем нормы права. Учитывая характер подлежащих регулированию им общественных отношений, можно прийти к выводу о том, что одни из них устанавливают субъ­ективные юридические права и обязанности, другие регламентируют меры юридической ответственности, специфические меры защиты субъектных прав.

С этим признаком неразрывно связан третий признак типологии -общественные отношения. Это отношения, возникающие между пе­ревозчиком и грузоотправителем, грузополучателем, пассажиром, другими физическими и юридическими лицами при пользовании ус­лугами транспорта. Такие отношения, складывающиеся в связи с пе­ревозкой различными видами транспорта, носят однонорядковый ха­рактер.

Все три признака существуют в неразрывной связи, и это являет­ся обязательным условием типизации законодательного акта. Однако представляется, что этих признаков недостаточно для создания опти­мальной типовой модели транспортного законодательного акта. Не­обходимо учесть и такой важнейший признак, как стоящие перед ним цели и задачи, для достижения которых законодательный акт приме­няется. Рассмотрение этого признака в качестве необходимого (обяза­тельного) обусловлено принципиальным теоретическим положением

См. Научные основы советского правотворчества. - М., 1984. С.148-161; По-ленина СВ., Слипченко Н.В. Научные основы типологии нормативно-правовых актов в СССР. - М., 1987. С.27.

о том, что типология явления, предмета базируется на выявлении не случайных, а существенных, общих признаков, свойств. 1

Использование лишь некоторых, хотя и устойчивых общих при­знаков, не позволяет правильно определить типовую модель транс­портного законодательного акта.

Вполне очевидно, что цели и задачи акта определяют в конечном счете содержание составляющих его норм права. Такими целями и за­дачами являются полное и всестороннее регулирование отношений в связи с перевозкой, прав, обязанностей и ответственности сторон в этих отношениях, определение условий и порядка перевозок пасса­жиров, грузов и багажа.

Таким образом, с учетом указанных признаков может быть пред­ложена следующая структура транспортного законодательного акта:

1) общие положения;

2) организация перевозок грузов;

3) перевозки пассажиров, багажа;

4) перевозки в прямом смешанном сообщении;

5) особенности перевозки отдельными видами транспорта;

6) ответственность перевозчика, грузоотправителей, грузополу­
чателей и пассажиров;

7) акты, претензии, иски;

8) заключительные положения.

Такая структура в полной мере обеспечивает выполнение задач, стоящих перед транспортным законодательным актом.

Возникает вопрос: должен ли это быть устав или кодекс? Исто­рически сложилось так, что перевозки железнодорожным, внутрен­ним водным и автомобильным транспортом регулируются уставами, а морские и воздушные перевозки - кодексами. 2

При решении этого вопроса целесообразно исходить из назначе­ния указанных видов законодательных актов, характера регулируе­мых ими отношений. Устав, в частности, является сводом правил, ре­гулирующих деятельность определенных организаций, предприятий, учреждений, их взаимоотношения с другими организациями и граж­данами. Он регулирует общественные отношения в определенной

См. Слипченко Н.В. Роль и место понятия "типологии" в понятийном аппарате общей теории государства и права. Право и правотворчество: вопросы теории. -М, 1982. С.58.

См. История развития железнодорожного законодательства: Комментарий к Транспортному уставу железных дорог Российской Федерации // Под ред. Т.Е. Абовой, В.Б. Ляндреса. - М., 1998. С. 5.

сфере государственного управления или хозяйственной деятельно-

Что касается кодекса, то это акт, в котором систематизированы нормы права, регулирующие определенную область общественных отношений. 2 Как видно, ближе к регулированию отношений в области перевозок находится кодекс. Следовательно, транспортный законода­тельный акт может иметь, например, такое наименование "Транс­портный кодекс Российской Федерации".

В нем в полной мере должны быть учтены изменения в экономи­ке государства. Поэтому должны быть исключены административные рычаги воздействия на транспортные отношения, сведены к миниму­му плановые элементы в регулировании организации и осуществле­ния перевозки. Главенствующее место должно быть отведено регули­рованию транспортных отношений на договорной основе.

Поскольку наблюдается процесс восстановления транспортно-экономических связей между Российской Федерацией и другими странами СНГ, целесообразно добиваться унификации транспортного законодательства стран ближнего зарубежья, что и должно найти от­ражение в Транспортном кодексе РФ.

В условиях расширения международных перевозок важное зна­чение приобретает проблема соответствия транспортного законода­тельства России международным конвенциям, договорам, соглашени­ям. Это обстоятельство также должно быть в полной мере учтено в законодательном акте.

Огромный массив нормативных актов транспортного законода­тельства составляют подзаконные акты. Им принадлежит важная роль в деле организации и осуществления перевозок. Связано это с особым характером транспортной деятельности, нахождением федерального транспорта, путей сообщения в ведении Российской Федерации, не­обходимостью совершенствования управления транспортными струк­турами, оптимизации использования отдельных видов транспорта. Эти вопросы находят регламентацию в указах Президента РФ, поста­новлениях Правительства РФ. В качестве примера можно сослаться, в частности, на указы Президента РФ "Об упорядочении использования авиации общего назначения" (1995г.) и "О совершенствовании систе­мы государственного управления транспортным комплексом в Рос­сийской Федерации" (1996г.).

См. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева. - М., 1984. С. 388. 2 Там же. С. 148.

Следует также отметить, что осуществление перевозок связано с необходимостью соблюдения конкретных технических требований, выполнения определенных условий, обеспечивающих доставку гру­зов в сохранности, безопасность процесса транспортировки грузов и багажа, перевозки пассажиров.

Указанные особенности потребовали издания специальных ве­домственных нормативных актов. В первую очередь речь идет об ак­тах Министерства транспорта РФ и Министерства путей сообщения РФ.

Поскольку в процессе транспортной деятельности возникают достаточно сложные отношения, выходящие за рамки собственно от­ношений перевозки, принят ряд межведомственных нормативных ак­тов. Они издаются совместно федеральными органами исполнитель­ной власти в области транспорта и другими федеральными органами исполнительной власти, такими, например, как Министерство финан­сов РФ, Государственный таможенный комитет РФ и др.

Наиболее распространенными среди этой группы подзаконных актов, закрепляющих технико-правовые нормы организации и осуще­ствления перевозки, являются правила, инструкции, руководства, технические условия, нормы, тарифы, ГОСТы, прейскуранты и неко­торые другие.

Как показывает анализ действующих подзаконных транспортных нормативных актов и практики их применения, из всех рассмотрен­ных выше недостатков системы транспортного законодательства наи­более существенными для данной группы актов являются два. Пер­вый касается наличия неоправданного множества видов и разновид­ностей актов. Второй связан с отсутствием унифицированного подхо­да к структуре и содержанию видов и разновидностей нормативных актов, издаваемых различными транспортными федеральными ведом­ствами.

Устранению этих и других негативных моментов поможет типо-логизация перечисленных видов подзаконных транспортных норма­тивных актов. Среди приведенного их перечня выделяются весьма близкие по своему характеру и выполняемым задачам такие виды, как правила, инструкции и руководства. Все они регулируют однопоряд-ковые вопросы, связанные с осуществлением определенных действий и деятельности.

Практически невозможно определить, на основании каких крите­риев те или иные вопросы организации и осуществления перевозки отнесены к регулированию правилами, другие - инструкциями, а тре­тьи - руководствами.

И это неслучайно, ибо и в теории, и в практике "нормотворчест­ва" отсутствует четкое различие между перечисленными видами нор­мативных актов, более того, в некоторых нормативных источниках правила, руководства, инструкции объединены одним определением. Все это дало основание многим авторам научных трудов высказать обоснованные сомнения в целесообразности многообразия видов ве­домственных нормативных актов."

Второй момент, на который следует обратить внимание, заклю­чается в том, что не существует принципиальных отличий между пра­вилами, инструкциями и руководствами относительно компетенции органов и должностных лиц по их изданию. Такими органами и должностными лицами являются федеральные исполнительные орга­ны власти в области транспорта и руководители этих органов. 2 Сле­довательно, перечисленные три вида актов обладают одинаковой юридической силой.

Таким образом, и по объекту регулирования, и по издающим ор­ганам (должностным лицам), и по правовой природе, а также юриди­ческой силе, т.е. по всем основным признакам правила, инструкции и руководства не отличаются друг от друга. Это дает основание сделать вывод о целесообразности объединения их в единый вид транспорт­ного подзаконного нормативного акта. С учетом сложившейся прак­тики, традиций и распространенности указанных актов предпочтение следует отдать правилам. Их можно, например, назвать "Правила пе­ревозки пассажиров, багажа и грузов".

Что касается типологической структуры правил, то она в значи­тельной степени должна быть "привязана" к структуре Транспортного кодекса.

На это указывают все четыре признака типологии нормативных актов и в особенности такие, как целевое назначение правил и харак­тер регулируемых ими общественных отношений. Правила предна­значены для конкретизации и детализации положений Транспортного кодекса, регулирования технико-юридических вопросов транспортно­го процесса. Без этого невозможно осуществление перевозок.

См. Аттаев А.А. Управленческая деятельность. М., 1988. С. 133; Васильев Р.Ф. Акты управления. - М: Изд-во МГУ, 1987. С. 82-83; Лазарев Б.М. Государст­венное управление на этапе перестройки. М, 1988. С. 179; Богатеев Р.Х. Ос­новы делопроизводства в госаппарате. Казань, 1989. С. 83. См. Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации. Утв. по­становлением Правительства РФ от 26.04.1997. № 501; Положение о Мини­стерстве путей сообщения Российской Федерации. Утв. постановлением Пра­вительства РФ от 18 07.1996. № 848.

Представление относительно характера регулируемых правилами общественных отношений дает обращение к транспортным уставам и кодексам, содержащим в отдельных статьях отсылки к правилам, из­данным соответствующими федеральными транспортными ведомст­вами. Анализ этих отсылок, а также самих правил позволяет четко очертить область общественных отношений, подлежащих более под­робной регламентации ими.

Применительно к перевозке пассажиров и багажа - это отноше­ния, связанные с порядком продажи и сроками действия перевозоч­ных документов, с предоставляемыми услугами, приемом, хранением и выдачей багажа.

Перевозка груза охватывает более широкий круг отношений. Они касаются подготовки груза к перевозке, его взвешивания, оформления перевозочных документов, погрузки груза, его крепления, разгрузки и выдачи, промывки и дезинфекции перевозочных средств, составления актов при несохранности груза и других нарушений условий его транспортировки, рассмотрения споров и претензий. Кроме того, это отношения, которые отражают специфику международной перевозки грузов, перевозок отдельных видов грузов, а также перевозок в зави­симости от способа их погрузки и видов отправок.

С учетом рассмотренных аспектов тигюлогизации правил пере­возки пассажиров, багажа и грузов может быть предложена следую­щая их типовая структура:

1. Общие положения.

2. Правила перевозки пассажиров и багажа:

а) форма перевозочных документов;

б) порядок продажи и сроки действия перевозочных документов;

в) порядок приема, хранения и выдачи багажа.

3. Правила перевозки грузов:

а) подготовка грузов к перевозке;

б) прием грузов к перевозке;

в) правила взвешивания грузов и нормы их естественной убыли;

г) погрузка, крепление и разгрузка грузов;

д) переадресовка грузов;

е)хранение и выдача грузов;

ж) оформление перевозочных документов;

з) промывка и дезинфекция перевозочных средств;

и) составление актов, предъявление и рассмотрение претензий;

к) международные перевозки;

л) перевозки отдельных видов грузов;

м) перевозки грузов насыпью, навалом, в контейнерах и пакетах;

н) перевозки грузов различными видами транспорта.

Эта типовая структура может быть базовой для разработки каж­дым федеральным органом исполнительной власти в области соответ­ствующего вида транспорта своих Правил перевозок пассажиров, ба­гажа и грузов.

Особняком в группе подзаконных транспортных нормативных актов стоят тарифы и ГОСТы. Это специфические технико-юриди­ческие акты. ГОСТы представляют собой типовые образцы, общего­сударственные требования, которым должны отвечать приспособле­ния для крепления грузов, другое оборудование, тара и упаковка, вы­полняемые операции при погрузке, выгрузке и перевозке грузов. Та­рифы же - это, по сути, ставки оплаты или сборов за перевозку.

Следует иметь в виду, что построение унифицированной модели транспортных законов и подзаконных актов предполагает реализацию чрезвычайно важного аспекта, связанного с унификацией терминоло­гии этих источников. Без единообразия использования терминов, то­ждественности их употребления в различных правовых актах, исполь­зования общепризнанных терминов, сохранения устойчивости приня­тых обозначений невозможен процесс оптимизации действующего законодательства."

Проведенное исследование позволяет предложить следующую систему транспортного законодательства: Транспортный кодекс РФ, Правила перевозок пассажиров, багажа и грузов для каждого вида транспорта, тарифы и ГОСТы.

В целом, оптимизация системы транспортного законодательства и его структурных элементов путем унификации является важным средством повышения эффективности действий транспортных источ­ников. Она способствует более четкой координации деятельности различных видов транспорта, а также транспортных комплексов.

Самостоятельная работа

Характеристика источников транспортного права

Время - 2 часа

Основные вопросы:

1. Система и особенности источников транспортного права:

а) сущность и виды источников транспортного права;

б) особенности источников транспортного права;

См. Общая теория права и государства / Под ред. ВВ. Лазарева. - М, 1994. С. 124.

в) становление и развитие транспортного законодательства. 2. Система источников транспортного права:

а) классификация источников транспортного права;

б) Гражданский кодекс РФ как источник транспортного права;

в) Транспортные кодексы:

г) Транспортные уставы, их юридическая сила;

д) роль инструкций, правил, положений, ГОСТов в регулирова­
нии транспортных правоотношений.

Тема реферата:

Становление и развитие транспортного законодательства

Нормативные источники

1) Конституция Российской Федерации. -- М., 1993.

2) Гражданский кодекс Российской Федерации. 1996.

3) Воздушный кодекс Российской Федерации. 1997.

5) Устав автомобильного транспорта РСФСР. 1969.

6) Устав внутреннего водного транспорта СССР. 1955.

7) Транспортный устав железных дорог Российской Федерации.
1998.

8) Закон РФ "О федеральном железнодорожном транспорте"
// СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3505.

9) Указ Президента РФ от 21 июля 1995 г. № 747 "Об упорядоче­
нии использования авиации общего назначения" // СЗ РФ. 1995. № 30.
Ст. 2907.

10) Указ Президента РФ от 15 марта 1996 г. № 382 "О совершен­
ствовании системы государственного управления транспортным ком­
плексом в Российской Федерации".

11) Указ Президента РФ от 23 апреля 1997 г. № 403 "О дорожной
реформе" // СЗ РФ. 1997. № 17. Ст. 1975.

12) Постановление Правительства РФ от 14 мая 1996 г. № 583
"Вопросы Федеральной авиационной службы России".

13) Постановление Правительства РФ от 26 апреля 1997 г. № 501
"Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской
Федерации".

14) Постановление Правительства РФ от 23 ноября 1996 г.
№ 1409 "Вопросы Министерства транспорта Российской Федерации".

15) Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. №
1033 "Об утверждении Положения о Федеральной дорожной службе
России".

16) Конвенция о международной гражданской авиации. 1944 г.

17) Конвенция о договоре международной дорожной перевозки
грузов. 1956 г.

18) Конвенция ООН о морской перевозке грузов. 1978 г.

19) Конвенция ООН о международных смешанных сообщениях.
1980 г.

Литература

1) Дамский Э.Ф. Транспорт, пассажир, право. -Киев, 1987.

2) Половинчик Д.И., Быков А.Г. Основы автотранспортного пра­
ва. - М., 1986.

3) Витрянский В.В. В срок, без потерь и порчи // Хозяйство и
право. 1983. №12.

4) Правила разработки, утверждения и регистрации руководящих
нормативных документов Министерства морского флота. - М., 1986.

5) Егиазаров В.А. Совершенствование транспортного законода­
тельства // Советское государство и право. 1993. № 4.

6) Савичев Г.П. Становление и перспективы развития транспорт­
ного законодательства в Российской Федерации // Вест

Под источником транспортного права понимают обычно ту юридическую форму, в которой выражается правотворческая деятельность государства и с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения. В составе транспортного законодательства различают следующие основные источники права: законы, указы Президента Российской Федерации, подзаконные нормативные акты. К источникам транспортного права также относятся санкционированные обычаи, постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Определяющее положение по отношению ко всем другим законам занимает Конституция Российской Федерации - Основной Закон нашего государства. Конституция является источником транспортного права, выступая в качестве юридической базы его развития. В то же время Конституция содержит нормы, имеющие непосредственное отношение к транспорту.

Конституция РФ (ст. 71) относит управление федеральным транспортом, путями сообщения к ведению Российской Федерации. Это положение является основополагающим при правовом регулировании деятельности транспорта.

Несомненно, важный источник транспортного права - это Гражданский кодекс Российской Федерации, который сконцентрировал в отдельной главе (гл. 40) нормы, регулирующие основные положения по перевозкам: о договоре перевозки грузов и пассажиров, перевозке транспортом общего пользования, подаче транспортных средств, погрузке и выгрузке груза, ответственности перевозчика, претензиях и исках и т. д.

Источниками транспортного права являются и транспортные уставы и кодексы, действующие в настоящее время. Они детально регулируют отношения, возникающие на транспорте. Это Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации (2003 г.), Воздушный кодекс Российской Федерации (1997 г.), Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (1999 г.), Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации (2001 г.), Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (2007 г.). Особенностью данных нормативных актов является то, что основные положения в них регулируются нормами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации (гл. 40).

К числу источников транспортного права относятся указы Президента Российской Федерации, регулирующие наиболее важные и конкретные сферы транспортных отношений. Например, Указ Президента Российской Федерации от 03 мая 1995 г. № 438 «О Российской академии путей сообщения» , Указ Президента Российской Федерации от 16 мая 1996 г. № 732 «О дальнейшем развитии железнодорожного транспорта Российской Федерации» , Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1998 г. № 1175 «Об утверждении Положения о военно-транспортной обязанности» .

Источниками транспортного права являются также подзаконные акты, которые можно разделить на две группы:

• 1) постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;
• 2) инструкции, постановления и правила, исходящие от министерств и ведомств.

Например, постановление Правительства Российской Федерации от 20 мая 1998 г. № 466 «О возложении функций государственного надзора за безопасностью судоходных гидротехнических сооружений на Министерство транспорта Российской Федерации» , постановление Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2001 г. № 278 «О мерах государственной поддержки обновления парка морских, речных, воздушных судов и их строительства» , постановление Правительства Российской Федерации от 05 декабря

• - №51.
• - №21.
• - № 40.
• - №21. - № 16.
• - 1996.
• - 1996.
• - 1998.
• - 1998.
• - 2001.
• - Ст. 5767.
• - Ст. 2471.
• - Ст. 4941.
• - Ст. 2241.
• - Ст. 1607.
• 2001 г. № 848 «О Федеральной целевой программе «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)» .

Министерству транспорта Российской Федерации предоставлено право самостоятельно принимать правовые акты в установленной сфере деятельности: правила перевозок пассажиров, багажа, грузов, грузобагажа на основании и во исполнение транспортных уставов и кодексов; правила формирования, применение тарифов, взимание сборов в области гражданской авиации, а также правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов; правила государственной регистрации и государственного учета гражданских воздушных судов; условия обеспечения ответственности за причинение вреда третьим лицам и воздушным судам; порядок выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок крупногабаритных и тяжеловесных грузов и т. д. Все указанные нормативные акты обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, действующими в транспортном комплексе .

К источникам транспортного права следует отнести также обычаи делового оборота. Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо оттого, зафиксировано ли оно в каком-либо документе (опубликовано в печати, изложено во вступившем в законную силу решении суда по конкретному делу, содержащему сходные обстоятельства и т. п.). Причем ст. 5 Гражданского кодекса Российской Федерации подчеркивает, что обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не принимаются. Например, согласно ст. 130-132 Кодекса торгового мореплавания при отсутствии соответствующего соглашения сторон вопрос о сроке погрузки, о размере платы за простои разрешается на основе обычаев, действующих в данном порту.

Источниками транспортного права следует считать также постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда, которые обеспечивают единообразие судебной практики и которым предоставлено право давать руководящие разъяснения судебным органам по вопросам применения действующего транспортного законодательства при рассмотрении судебных споров (об этом более подробно см. § 2 настоящей главы).

Примером может служить постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06 октября 2005 г. № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железного транспорта Российской Федерации»», в котором Пленум Высшего Арбитражного Суда разъясняет, как следует применять судам на практике отдельные положения Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации 2003 года .

В процессе регулирования отношений по перевозкам, особенно когда в связи с ними возникают арбитражные или судебные споры, важно учитывать инструктивные указания Государственного арбитража СССР и Государственного арбитража Российской Федерации по поводу отношений транспортных предприятий с клиентурой. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 15 апреля 1992 г. № 7